いまの岡山市のやり方では、保育の質を保障できない！ 9/5田中のぞみ個人質問
市議団事務局（東田） 17年09月5日
日本共産党の田中のぞみ市議は、９月５日の個人質問で、視覚障害者、中央公民館、保育の質の３テーマで質問しました。
視覚障害の当事者や地域の方が、傍聴席で熱心に聴いていました。当事者の方は帰る際、「（４階の傍聴席に）階段で上がらないといけない。議会にもバリアフリーが必要だ」と話していました。
また、先日市長に「待機児童解消は認可保育園で」と申し入れた、中区補選予定候補のいけはし ようこさんも傍聴し、大森市長や各局長が保育の質問題で答弁に立つのを注視していました。
今日は、質疑のダイジェストをお届けします。詳報はおってお伝えします。
１ 視覚障害者にとっての岡山市について
（田中）点字ブロックの破損や未整備で、視覚障害の当事者から、「危険だ」「命に関わる」という声が上がっている。一斉点検すべき。定期点検や、整備計画を立てるなどして進めるべき。
（市）直接の対応は区役所を始めそれぞれの施設管理者だが、保健福祉局からも点検をお願いしていく。団体要望受けて毎年整備進めているが、特に必要なところは早急に対応したい。
（田中）当事者への市からの通知、ゴミの出し方やハザードマップ、避難所一覧などに、点字表記がない。障害者手帳の交付などで把握しているはず。全市的な対応を。
（市）現状では、申し出があれば対応となっている。個人情報の問題で全庁的な対応は難しいが協議、研究する。防災関連は、できるだけ早い時期に何が出来るか検討したい。
（田中）障害福祉課がリーダーシップ持ってやってほしい。
（市）障害福祉課は当事者団体との意見交換で、さまざまな所管課を紹介している。連携とってやっていきたい。
２ 中央公民館のあり方について
（田中）中央公民館の利用者に7/22に閉館・廃止の説明会があった。2012年11月議会には、中央公民館が入居している福祉文化会館の廃止方針が示され、中央公民館機能は、新たに施設を整備し、中央公民館の名称は廃止するが、機能は残し移転するとの説明だった。しかしその後、議会への検討状況の報告はないし、市民的な議論も行われないまままだ。このまま「中央公民館の廃止」だけ決めてはいけない。
（市教委）中央公民館は昭和44年の設置以来、地区公民館をけん引してきた。ここで新たなステージに向かいたい。
（田中）中央公民館の今後のあり方について、専門家や市民を交えて検討すべき。
（市教委）利用者や地域住民には説明してきた。
（田中）福祉文化会館の廃止はいつか。
（市教委）市民文化ホールが新しい文化芸術施設に移る時期を目途に廃止する。
（田中）機能、移転先、位置づけなどはどう考えているのか。
（市）機能については、バックアップや相互支援を強化したい。移転先は本庁も選択肢の１つだが公民館の閉館日と本庁の閉庁日が異なるなどの課題がある。公民館条例に中央公民館の名称を書き込むことは、誤解を招くのでやらない。
３ 待機児童解消と保育の質について
（田中）保育園の認可定員に対する不足は。
（市）今年4月1日現在で、約1400人分の不足で、保育士220人程度必要。
（田中）保育士増員計画こそ必要だ。
（市）ハード（定員増）とソフト（保育士確保）を一体に考えており、保育士だけの計画はつくっていない。
（田中）北長瀬のみずほ住座用地に、最大342人規模の認可外保育施設の提案が、市に採用された。市有地を貸し出すのになぜ認可外なのか。保育の質をどう保障するつもりなのか。
（市）公募の参加資格に「（保育事業の）実績を有する者」としてあるので、担保できる。
（田中）今後、市はどのように指導助言するのか。
（市）応募者から、認可取得が可能な体制で整備するとの申し出があるので、支援していく。
（田中）今回の議案は建設委員会に係っている。保育を所管する岡山っ子育成局には相談有ったのか。
（市）最初に情報はあったが、完成が平成34年度ということで、31年度末までに待機児童を解消するとする計画を進めているもとでは、その時点で認可が下りるか分からないと回答した。その後は知らない。
（田中）認可外は、保育士が1/3以上いれば可能だ。良質な保育をがんばっているところもあるが、基準として質の保障にならない。世田谷区のように、認可外も含んだ「保育の質ガイドライン」をつくるべき。
（市）認可外の基準があるので、ガイドライン策定は考えない。
（田中）市は今回、「保育園は認可外のみとする」という条件をわざわざ付けた。議会には報告していたのか。
（市）していない。
