市議団事務局（東田） 18年02月16日
週が明けたらいよいよ２月議会が始まります。
市議団では、介護保険会計（写真上）と国保の制度改変（写真下）で、岡山市の担当課の方に来ていただいて、勉強会を行いました。議員といってもすべての制度や法律に通じているわけではありません。特に今年は、医療や福祉の分野ではたくさんの制度改変があります。市民のみなさんにとってどんな影響があるのか、市はどう対応しようとしているのかをよく見極めて、本会議や委員会で実のある論戦をしなければなりません。
市の担当者の方々も議会直前でおいそがしいところを時間をつくっていただきましたが、私たちも必死です。
今日の集中講座？で理解したことや気づいた点などをしっかり生かして、週明けからの論戦に臨みます。
19日（月）の常任委員会も21日（水）の本会議も、それぞれ10時から始まります。
議会でどんなことが話し合われるか、ぜひご注目ください。
市議団事務局（東田） 18年02月14日
岡山市は、２月14日の市国民健康保険運営協議会（国保運協）に、2018年度から国保料を段階的に値上げする方針を示し、国保運協で了承されました。所得200万円の1人世帯の値上げ額は、2018年度には年約6,325円、19～23年度は年約8,080円の値上げとしています。正式な保険料額は、被保険者数や所得総額などが確定した後の6月頃に決まります。
計画では、現在行っている国保会計の赤字補てん目的の法定外繰入（約19億円）を、年平均約2.8億円ずつ削減し、2023年度までの6年間でゼロにします。2018年度の赤字補てん以外を含めた法定外繰入額全体は、2017年度の28．5億円から13．2億円に減らします。
低所得者対策は、上限額の4万円引き上げ、減免対象の拡大（減免対象基準の上限を引き上げ）などとしています。
特定健診の自己負担は2,050円から500円に下がります。私たちが要求してきたことです。
＜１人世帯の保険料の引き上げ額（2017年12月のデータによる試算）＞
所得33万円（年金収入153万円）…2018年度の値上げ額＝約144円／年、19～23年度の値上げ額＝約450円／年
所得83万円（年金収入203万円）…2018年度の値上げ額＝約2,230円／年、19～23年度の値上げ額＝約3,460円／年
所得200万円（年金収入320万円）…2018年度の値上げ額＝約6,325円／年、19～23年度の値上げ額＝約8,080円／年
今でさえ、保険料が払えず滞納している世帯が2割にのぼっており、保険料負担はもう限界です。「年金は減らされ、食べ物や医療の支払いが増えている中で、保険料がこれ以上上がったらやっていけない」という悲鳴が上がっています。
岡山市は、この実態に目を向けず、国言いなりに赤字補てんの法定外繰入をゼロにしていく態度をあらわにしました。公費投入をどんどん減らしてきた国や、来年度から運営主体となる県に対して公的支出を本気で求めることなく、「赤字の解消」責任を国保加入者に押し付ける岡山市のやり方は、絶対に許せません。
日本共産党岡山市議団は、国保値上げ方針の撤回を求めてがんばります。
「国保引き下げ署名」をさらに広く集めましょう。
市議団事務局（東田） 18年02月13日
２月議会がだんだん近づいてきました。
共産の代表質問は2/28(水)の午後。岡山市議会のルールで原稿の事前提出は2/23(金)が期限です。
いよいよ追い込みということで、今日は朝から1日団会議で代表質問の内容を検討しています。
今回代表質問を行う東つよし議員が市政全般にまたがる課題について原案を作成し、団全体で、最初から最後まで検討します。
あと10日、市の姿勢を問い、住民の願いを前進させるための質問を作り上げるために、一字一句にまでこだわりながら練りこんでいるところです。
市民の皆さんの生活の実態にかみあい、願いにこたえられる質問戦ができるよう、あと10日団の総力を結集して頑張ります。
市議団事務局（東田） 18年02月7日
2018年度から県単位化で制度が大きく変わる国民健康保険（国保）について、岡山市は国保料を値上げする方針です。
現在でも払えない人が約2割もいる岡山市の国保料を払える額に引き下げてほしいと、市社会保障推進協議会（市社保協）の役員らが7日、市民から集めた署名１万８５５４筆を市に提出しました。
竹永徹会長が、10年間据え置いてきた市の努力を評価した上で、値下げに向けて一層の努力を求めて要望書を手渡しました。森安浩一郎保健福祉局長は、「署名をいただいたことはしっかり受け止め、国保運営協議会にも報告する」などと述べました。
市議団の林じゅん・田中のぞみ・東つよし議員が同席しました。
市社保協の役員らは、老人クラブの3割以上から署名が帰ってきたり用紙の追加を求められたりしたことなど、市民が国保の今後に大きな不安を抱いていることを紹介しました。
また、市社保協の試算によると、所得200万円の2人世帯では年約3万円（約9.5％）の値上げになることを示して、市の独自努力の強化を求めました。
さらに、京都府が府として260億円を出して府内市町村の保険料が上がらないようにしたこと、岡山県は逆に県としての支出は0円であることを指摘して、県に対して市民と市で力を合わせ、財政責任を果たすよう求めていこうと呼びかけました。
市社保協では2/14の国保運営協議会や2月市議会に向けて、さらに署名を増やして市民の声を市に伝えようと呼びかけています。
署名用紙のダウンロードはこちらから↓
市議団事務局（東田） 18年01月9日
今日は、昼前に強い風が吹き、雪かあられか白いものが舞っていましたね。
路上には強風にあおられたのか、バケツや植木鉢などが転がっていました。怪我をされた方や物に傷がつくなどのことがなければよいのですが・・。
そんな週明けの今日、岡山市議団は恒例の団会議を開きました。年明け最初の団会議で、情報交換は必要最小限にとどめ、11月議会の反省・分析が主な議題です。
まずは、林じゅん議員の代表質問の録音テープを聴いて、得られた成果や課題を分析したり、質問のテクニックについて議論したりしました。
明日も引き続き、個人質問を行った4人の内容を同じように分析します。
そうして2月議会で取り上げるべき課題や論点を、皆で共通確認しました。
2/21に始まる岡山市議会2018年2月定例会は、新年度予算などを論議し、議決する重要な議会です。そこで市民の暮らしと平和を守り、施策の前進を目指すため、力を合わせて出足早く取り掛かります。
市議団事務局（東田） 18年01月4日
謹んで新春のお慶びを申し上げます
昨年、日本共産党岡山市議団は、市民の声を取り上げた議会質問に全員が毎回取り組むなど、市民のいのちと暮らしを守る立場で、市政の発展に尽力してきました。
２０１８年、市民の暮らしや福祉、教育、子育て、平和をとりまく状況は激動が予想されます。
私たちは、払える国民健康保険料にしていくことや、認可保育園での待機児童解消、子どもの医療費無料化拡大など、市民の願いを前進させるため、一層力を入れて取り組んでまいります。
また、市全域を見通したまちづくりや住み続けられる地域づくり、働く者の権利擁護と地域経済の健全な振興などをめざし、調査・研究や政策提言をしてまいります。
憲法９条を変えさせず、核兵器禁止条約の批准を求める運動にも全力で取り組みます。
今年も幅広い方々と力を合わせ、一致点を大事にして、市民の願い実現に全力を尽くす決意です。皆様の忌憚ないご意見をぜひお聞かせください。温かいお力添えをお願い申し上げます。
２０１８年 新春
日本共産党岡山市議団
（写真：新年の宣伝を行う岡山県議団・市議団 左から森脇ひさき県議、田中のぞみ市議、東つよし市議、竹永みつえ市議、氏平みほこ県議、林じゅん市議、河田正一市議）
市議団事務局（東田） 17年12月21日
日本共産党岡山市議団を代表して、陳情第２９号「日本政府に核兵器禁止条約の調印を求める意見書の提出について」の委員会の報告に反対し討論します。
核兵器禁止条約が7月7日、国連会議で採択されました。122カ国という国連加盟国の2/3もの国々が賛成しました。
核兵器禁止条約は、法的拘束力のある国際協定として初めて、明文で核兵器が違法なものとなりました。この条約の最大の意義はこのことにあります。
条文は、「抜け道」のない禁止すべき行為を列挙しました。
(a) 開発、実験、生産、製造、取得、保有、貯蔵
(b) 移転
(c) 受領
(d) 使用と使用の威嚇
(e) （上記禁止事項の）援助、奨励、勧誘
(f) 援助の要請／受領
(g) 配備、設置、展開
これらがことごとく禁止の対象とされました。
「使用の威嚇」が禁止されたことは、核兵器を振りかざして、他国を威嚇する「核抑止力」政策そのものが否定されたのです。それは核保有国が核兵器を持ち続ける最大の「口実」の全面否定です。
(e)の「援助し、奨励または勧誘すること」の禁止は、米国の「核の傘」のもとに入ること、即ち、米国による核兵器の威嚇を「援助、奨励、勧誘」することによって自らの安全保障を図ろうとする行為も禁止されることになります。
さらに(g)で、自分の国の領土に、他国の核兵器を「配置、設置、配備」することを許可すること、即ち、核兵器持ち込みを許可することも禁止しています。
こうして核兵器禁止条約は、「抜け穴」を許すことなく、核兵器を全面的に禁止することになりました。核兵器は、非人道的で、反道徳的なものであるだけでなく、違法なものとなったのです。
北朝鮮が、ミサイルや核開発に血道をあげて取り組み、国際関係に緊張を生じさせています。一方、米国のトランプ政権が「力対力」の圧力をかけ、偶発的な事故による核戦争に巻き込まれる懸念が高まっています。
北朝鮮の核開発は断じて許すことはできません。しかし、一方だけに、核の放棄を求めても、北朝鮮の核開発をやめさせることは難しいです。
全世界から、核兵器を廃絶する機運の醸成の中でこそ核兵器をなくすことができます。
「国連会議」は国際政治における大きな転換点となる歴史的会議となりました。
その特徴の第1は、「国際政治の『主役』が、一部の大国から、多数の国々の政府と市民社会に交代したことです。
従来の核兵器交渉といえば、米国と旧ソ連などの核保有大国が中心で、その内容も自分たちの許容できる範囲でのルール作りに過ぎませんでした。しかし、今回の「国連会議」では、「核兵器の全面廃絶につながり、核兵器を禁止する法的拘束力のある協定」が会議の主題でした。そして、大国ではない多数の国々の政府と市民社会が、対等・平等の資格で、世界政治の「主役」となる新しい時代が到来していることを、生きた形で示したのです。
条約の成立に当って、被爆者の役割が決定的に重要でした。｢被爆者は耐え難い犠牲をこうむった存在と言うだけでなくて、『核兵器のない世界』をつくる創造者｣として条約に明記されました。
第2に、国際社会における民主主義の発展です。
これまでは、軍縮会議やNPT(核不拡散条約)再検討会議は大国が1国でも「ノー」といえば合意が得られませんでした。
「国連会議」はこれまでの状況を打破するために、民主的に議論して、多数の意思で決定し、前進するという方式をとったのです。それが見事な成果に結びつきました。
市民社会の後押しがあったことは、今年のノーベル平和賞にＩＣＡＮが選ばれたことからもわかるように、世界の趨勢は核兵器の廃絶に大きく動き出したのです。
第3は、核兵器に固執する勢力が一層追い詰められていることです。
会議では、一部の核大国が、発展途上国などに、参加しないように「圧力」をかけました。会議の成功は、米英仏の3カ国共同声明は、（こんな条約では）「核兵器は1発も減らない」「世界の安全保障の枠組みを弱体化させる」と条約を批判しましたが、国際会議をひっくり返す説得力のある論理は無かったのです。こうした妨害が失敗したことをはっきり示しました。
もちろん、核保有国が決断しないと核兵器はなくなりません。核兵器保有国が条約に参加する扉が開かれており、「自分たちは条約の対象でない」という言い訳はできないようになっています。
米国の核の傘によりかかっている日本の安倍政権の下でも、全国各地で、政治的立場、党派を超えて核兵器廃絶を目指す取り組みが発展しつつあります。
ヒロシマ・ナガサキの被爆者が訴える「核兵器廃絶を求める国際署名」への支持、賛同した自治体首長数は全自治体の半数に達しています。岡山県のすべての市町村長が賛同しました。
平和首長会議は、広島・長崎が中心となって「世界の都市が緊密な連携を築くことによって、核兵器廃絶の市民意識を国際的規模で喚起し、核兵器廃絶を実現する」ことなどを目的としています。
今年長崎で開かれた第9回平和首長会議総会では、「核兵器保有国を含むすべての国々に対し、条約への加盟を要請し、条約の一日も早い発効を求める」ことを表明しました。各国政府に対する要請の内容として、「現在の核抑止に依存する安全保障体制からの脱却」することも求めています。
岡山県内の自治体でも、「日本政府に核兵器禁止条約の調印を求める意見書」を求め、奈義町や早島町議会が採択しています。井原市、笠岡市や瀬戸内市では委員会では採択されています。そして今議会で、審議されている議会では少なくとも委員会で不採択にしたところはありません。委員会での不採択は現在のところ、県内では岡山市議会だけです。
日米安保条約に対する態度に違いがあるとしても、核兵器は人類の存亡にかかわるものです。世界が核兵器に｢悪の烙印｣を押したのです。
ノーベル平和賞授賞式で、サーロー節子さんは、｢核兵器は必要悪ではない。絶対悪だ｣「核兵器禁止条約を核兵器の終わりの始まりにしよう」「条約は光だ。この光を分かち合おう。」｢光は、かけがえのない世界を存続させるために私たちが傾ける情熱であり、誓いだ｣と述べ大きな感動を呼び起こしました。
岡山市議会としても、核兵器廃絶を働き掛ける一翼となることを求め、陳情の採択を求めます。
議員皆様のご賛同をお願いします。
市議団事務局（東田） 17年12月21日
日本共産党岡山市議団の東つよしです。甲第１７１号議案、甲第１８５号議案の２案の委員長報告に反対の立場で討論をいたします。
公立園廃止・こども園化関連
甲第１７１号議案は平成２９年度岡山市一般会計補正予算（第３号）です。このうち地方債補正３７９０万円と（２５款市債１項市債３目民生債中児童福祉費の保育園・幼稚園一体型施設整備事業費充当３７９０万円）、歳出第３款民生費第１０項児童福祉費第１目児童福祉総務費の幼保一体化整備事業４３９０万円に関わる予算は、市立江西幼稚園の解体費です。市立幼稚園・保育園のうち３０園を市立認定こども園に変え、残りを廃止民営化する計画の一端です。
市立江西幼稚園は、現に園児のいる園であり、廃止して民間にする必要はありません。
障害児受け入れについて今議会で問題になりました。公立幼稚園は基本的に受け入れていますが、私立園には受け入れの保障がありません。補助金などの裏付けがないからです。この度、地域が子ども全員の受け入れの要望を出し、応えるという約束を交わしたと言うことですが、障害のあるお子さんに対してどこまでできるのか。市立園で果たせていたことが後退しかねないものです。
マイナンバー関連
歳入第１８款国庫支出金第２項民生費国庫補助金第３目民生費国庫補助金中、児童福祉費補助金、社会保障・税番号制度システム整備補助金３６２万円と、歳出第３款民生費第１０項児童福祉費第１目児童福祉総務費中、委託料の電算機業務委託料５４３万円はマイナンバーに関わる経費です。児童手当の支給に際し、年金情報にアクセスする整備です。年金情報はかつて１２５万人分もの情報が流出したことがあります。年金情報を守る手立てもとられないままマイナンバー利用を拡大することは危険ではないでしょうか。
そもそもマイナンバーは国民のあらゆる情報を管理するためのものであります。情報の紐つけをいっそうすすめる予算であり、本質的な問題があります。
新斎場関連
債務負担行為補正中、新斎場整備事業に伴う下水道整備工事費１５００万円は富吉新斎場整備に関わる補正予算です。住民合意を待たず新斎場を決めた最初のボタンの掛け違えを直すことなく、既成事実のように工事を進めることは問題です。
中央公民館廃止
甲第１８５号議案 岡山市公民館条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について は、中央公民館を廃止する条例です。中央公民館は、独立した社会教育機関として、公民館職員の研修や全市的な課題での取り組みを行っています。以前、市民と有識者を巻き込んで行った公民館の検討会答申では、地区公民館の自主性とともに、中央公民館の専門性などが位置付けられ、市内すべての地区公民館に社会教育主事という専門職を配置したという歴史があります。市民と職員の協働によって公民館を作ってきたからこそ、ＥＳＤ世界大会の成功があります。今議会で活発な議論が交わされたＬＧＢＴ支援についても、以前から講座などで問題提起してきた実績があります。
公民館の基本方針制定はＨ３０以降です。新たな方針のないまま中央公民館だけ廃止しようというのです。中央公民館の代わりはアイプラザ４階に設置する公民館振興室ということです。公民館の検討会答申の検証をせず、市民的な議論は不十分なままです。なぜ中央公民館廃止を先行するのか。少なくとも、独立した社会教育機関でない「室」という扱いは明らかな格下げです。中央公民館で位置付けられた専門性の確保にとって重要であった社会教育主事を配置する保証すらありません。
公民館は市民の社会教育の自由を守る役割があります。たとえ行政が行おうとしている政策に批判的な側面であったとしても、市民にとって大切なことであるなら問題提起し、学ぶ場を提供する役割があります。中央公民館の廃止で、公民館が社会教育機関としての機能を弱め、上意下達の管理のしくみに組み込まれることを危惧しますし、そうならない保証は何もないのが今回の条例案です。操山公民館の設置に、中央公民館の廃止を合わせなくてはならない道理もありません。
以上の理由で、甲第１７１号議案、甲第１８５号議案に反対します。議員各位のご賛同を賜りますことお願い申し上げまして、討論といたします。
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[07年9月10日公開 / 2010年3月21日表示URL変更]
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