市議団事務局（東田） 16年09月14日
明日１５日の個人質問は、朝１０時からの１番手に林じゅん議員が立ちます。
教育、マイナンバー、回遊性と景観づくりの３テーマで論戦します。
明日は天候が心配されますが、可能な方はぜひ議場で傍聴してみてください。
また、パソコンやスマートフォンの岡山市議会インターネット中継や、午後６時からのケーブルテレビｏｎｉの録画放送でもご覧いただくことができます。
教育のテーマでは、学校現場にスクールソーシャルワーカーを抜本配置して子どもや家庭支援を強めることや、学力テストの課題を踏まえた上での学ぶ力向上の問題、エアコン設置などの学習環境整備などを問います。
マイナンバーのテーマでは、さまざまな角度から実態を明らかにして、利便性より危険性を直視すべきと求めます。
回遊性と景観づくりのテーマでは、回遊性向上には街の景観をどう形づくるかという視点も重要であることから、市の考えと方向性をただします。
ぜひご覧ください。
市議団事務局（東田） 16年09月14日
岡山市議会９月定例会の個人質問で、１４日の３番目に登壇した竹永みつえ議員は、子どもの貧困対策と介護保険関係で質問しました。
子どもの貧困対策問題では、岡山市が子どもの貧困対策に全庁的に取り組む対策会議を発足させたことを評価したうえで、市としてどう具体的に取り組むのかという問題意識で論戦しました。
竹永議員は、児童扶養手当などの受給状況、高校中退の実態、早期や若年の出産、子どもの歯に関する状況などをあげて、「市として具体的な指標を持ったうえで情報収集し、方向性を持って分析すべき、そのためにも基本計画や条例などを持つべきではないか」と質問しました。
当局からは、「国の大綱などが示す４つの柱に沿って、対策本部の中にプロジェクトチームを設けてやっていく」などの答弁がありました。
また、兵庫県明石市の市長が市のすべての子どもを対象に「明石の子は全体で育てる」と保育料第２子から無料化、子ども医療費中学校まで無料などの具体施策を進め、「若い子育て世帯が明石に転居したら、それだけで年収７０万円アップに相当」などとして、子育て世代が集まっていることなどを紹介し、大森市長の所見を問いました。
大森市長は、明石市長とは大学の同窓で親しいということを紹介し、「子どもを大切にする姿勢には共感」とする一方、「ただし『無料化』にはいくつかの疑問持っている、行政にはバランス必要、子ども医療費などある程度の負担はいるのではないか」などと述べました。
竹永議員はまた、市内でも広がりつつある子ども食堂のとりくみを取り上げ、福岡市が助成制度制度を設けたことを紹介して、岡山市でも是非と求めました。当局は「必要性や官民の役割分担などを考えながら検討する」などと答弁しました。
介護保険制度で竹永議員は、来年４月から始まる予定の新しい総合事業の準備や周知の状況、国の相次ぐ制度改悪による負担増の問題などで、市の考えをただしました。
新しい総合事業では、緩和型サービス（※）について、従来よりサービス時間が減る分を自費のサービスを設けた場合に利用者が使えるのかとか、利用者の送迎について従来同様にドアツードアでやれるのかどうかなどをただすと、当局は「細かい基準や詳細はこれから詰めて、でき次第、事業所に説明する」と答弁し、実施半年前になってもまだ詳細を決定できてない状況が明らかになりました。今月には事業者向けや市民向けの説明会が開催されますが、みなさんの不安や心配にどれだけこたえることができるのか、とても懸念される準備状況です。
また、その説明会については、竹永議員が「この間の相次ぐ改変ではいつも激変を実感してから『知らなかった』という声が市民から上がる、今度の新しい総合事業は介護保険制度導入時のような丁寧できめ細かい周知が必要なのでは」として、地域ケア会議や連合町内会など細かい単位での説明会開催を求めましたが、「各福祉区単位で１回やる、その他はさまざまな機会捉えて説明に努める」と、これも事業開始に不安を抱かせる答弁に終始しました。
竹永議員は、「総合事業成功のカギは中長期の将来を見据えた地域づくりだ」と指摘しています。地域ごとの支え合いの体制をしっかりつくることと合わせて、制度への疑問や不安ついて、事業者や市民のみなさんから「●●は実際どうなるのか？」などの声を挙げていただき、しっかりしたスタートが切れるようにすることが重要です。
※緩和型サービス＝介護保険制度の改定の１つで、要支援１・２の利用者が従来の介護保険サービスから基本的に除外され、自治体が設計する独自サービスに移行したもの
相次ぐ制度改悪による負担増問題について竹永議員は、市内の特別養護老人ホームを利用している９０歳近いご夫婦の事例を具体的に示して、市の認識と対策を問いましたが、「詳細は把握していないが、利用者伸び率を見る限り、顕著な影響は見られない」などと、市民の実態を見ない態度でした。
市は、いずれのテーマでも具体的な施策の話題になると「国の動向を注視」と繰り返したり、先進自治体の具体施策についてもあれこれの課題をあげて否定的な答弁をするなど、岡山市として主体性を持って具体策を立案したり、実施したりすることには消極的なことが浮き彫りになりました。
引き続き、市民の暮らしの実態や実感を具体的に示して、なによりも子どもや高齢者の立場に立った行政運営を実現させることが大切です。
市議団事務局（東田） 16年09月14日
岡山市も子どもの貧困対策推進本部が立ち上がりました。子どもの貧困対策法や大綱に位置づけられた、各自治体の状況に合わせて、具体的な対策をすることにむけての第一歩がやっとスタートしました。私も第１回の本部会議を傍聴しました。会議ではまず、各部署で持っている行政情報を収集することが提案されました。市長もそれらを全部出し合って精査したいとの立場を表明されています。
ア 立教大学の浅井春夫教授は、貧困をなくす処方箋として、職の保障、学習権・進学権の保障、経済的保障、労働生活への連結をあげ乳幼児期の早期アプローチが重要と言われています。対策本部をそういう専門部会に分けて具体的調査分析をしてはどうですか？
イ まず人口推計は必要だと思いますが、年齢ごと、世帯ごと、所得との関連、１０年、２０年前と比べてどうなのか？具体的な指標がいるのではないでしょうか？
ウ 児童扶養手当、特別児童扶養手当の受給状況、就学援助の受給状況も１０年、２０年前等との比較がいるのではないか？
エ 中学卒業後の高校中退や定時制などの実態はつかめますか？
オ 早期出産（３７週未満）や若年齢出産と貧困との関連性はどうお考えか？
カ 歯科検診、虫歯の状況、未処置の状況などはどうでしょうか？
キ 学校医による健康診断のデータは全体的に共有できますか？
ク データや情報の共有後、有識者に検討、分析してもらうとのことですが、市としての考え方、目標など方向性がないと中途半端な分析になるのではないか？
ケ そのためにも基本計画、条例などが必要では？
具体的なデーターは持ち寄れるとは思いますが、今、問題になっているのは隠れた貧困です。きれいな服を着ていて、スマホを持っていても何日もご飯を食べていないという子どもたちもいるのが実態です。
沖縄県は貧困の見える化のために当事者である小学校１年の保護者、５年の保護者と児童、中学二年生の保護者と生徒のアンケート調査をおこなっています。
保護者へは家族の構成、就労状況、勤務実態、地域との関係、この１年衣料品や食料品を買えなかった実態があるか？ライフラインの停止があったかなど生活実態が見える設問をしています。児童生徒には学校生活、友人関係、食生活などを聞 いています。
よりリアルな実態と必要不可欠な情報の分析とで既存施策の検証や課題の整理ができ、打つべき施策が見えたと言われています。
ア 岡山市でもこういうアンケートをするべきだとかんがえます。いかがでしょうか？
イ 市の窓口に相談に来て隠れた貧困を見つける場合もあります。足立区のように「つなぐ」シートで全庁的につながれる相談事業にしてはどうか？
ア 西大寺でも地元の有志１６人がサポーターとなり子ども食堂が開設されました。毎回２０人から３０人の子どもたちが訪れ「みんなで食べるとおいしいね」と好評です。市内での子ども食堂の開設状況を把握されていますか？
イ どこも継続することの困難さをのべています、継続のための市の援助機関はどこでしょうか？
ウ 子ども食堂への補助金制度をつくりませんか？
「お金の心配なく子どもを産み育てられる環境を、明石の子は社会全体で育てコストは社会が負担する」という市長の理念のもと、対象者を固定せず、中学生までの医療費無料化、第２子以降の保育料完全無料化、離婚時の養育費など合意書作りの支援などユニークな施策を展開しています。
ア 貧困対策で貧困は解決しない、明石市は子どもを後回しにしないという明石市長の姿勢に市長はどういう感想をもちますか？
イ 児童扶養手当を希望すれば毎月支給に移行できる方式を来年１月から実施するとのことです。岡山市でもとりいれませんか？
来年度からの総合事業移行にむけて準備がすすめられています。事業所向け、市民向けの説明会が行われているところです。
ア 今、計画している説明会ですべて終了なのでしょうか？事業者向けの説明会は１回だけです。それでケアマネージャーが相手の立場に寄り添ったプランが立てられるのでしょうか？
イ 地域ケア会議単位や連合町内会単位など狭い範囲でのきめ細かい説明会をする予定はないのか？
ウ 緩和型サービスに参加する事業所は事前アンケートでは６割くらいでしたが、その状況は変わらないのでしょうか？
エ 緩和型サービスを行う事業者が収入減に対応するためには数をこなさなければなりません。送迎のやりくりだけでも大変になります。事業者へのアドバイスや支援は何かお考えか？
オ 緩和型を選んだ高齢者も、今よりサービスを受ける時間が減ってしまいます。地域サロン等とくみあわせることができますか？
カ 地域の支えあいの体制作りはいつまでにどう行おうとしているのか？例えば、支え合い推進員や、協議会など具体的にお答えください。
キ 総合事業の成功のカギは１０年後、２０年後を見据えた地域づくりと言われています。どうお考えか？
ク 様々な連携が必要です。第６期計画の進捗状況と第７期計画の策定のための庁内組織での議論と、専門職、地域の方、大学、ＮＰＯなどあらゆる方と連携ができる組織の両方での議論の必要性があると思うが、いかがか？
２０１５年の介護保険改定で利用者の経済的な負担が増して介護保険サービスを控えるケースが生じていると「認知症の人と家族の会」が会員調査で明らかになったと発表しています。２０１５年の改訂で一定の所得のある人は２割負担となっており回答者の４分の１が該当しているとのこと。中にはデイサービスやショートステイの利用回数を減らしているとの深刻な報告です。また今年８月から食費や居住費の補足給付の収入算定が強化され遺族年金、障害年金が収入に加えられ月三万円以上の負担が増えた人が全国的に１５万人ともいわれています。
ア 今年８月の改訂の影響は施設入所者で１１２９人だとの答弁がありました。昨年８月の改定も含むと影響のある方はまだ多いと思います。そういう方々がどういう状況なのか把握していますか？ 補足給付が受けられなくなり個室から多床室に移った方、施設をでた方など把握していますか？
高齢者虐待で岡山市からある特養に措置入院となったKさんご夫婦は、認知症もあり困難なケースです。入居した当時は夫の年金所得が高い方で保険料段階は第４段階、妻は非課税で２段階でした。しかし今回の改定で２人とも４段階となり、今のままでは個室ユニットのこの特養に暮らし続けることが出来なくなる、離婚するか、多床室のある特養にいかなければならないと後見人が困っているとの相談を受けました。
市が虐待で措置入院させたのだから市が責任を持ってほしいという施設側の要求に、「もう措置期間は終了している」との冷たい対応でした。そして地域包括の窓口に行っても、離婚か、施設を変わるかの究極の選択しかないとのことでした。
しかし、施設の相談員が「課税世帯における特例減額措置の制度」があることをみつけてきて、施設入所者の食費、居住費を負担した結果、もう一方の配偶者の生計が困難になる場合に減額となるというこの制度が使えることになり今までどおりこの施設での暮らしを保障することができることになりました。
イ 制度の徹底を各窓口にもするべきではないか？
ウ 今回のケースで、そこに暮らす高齢者に寄り添う相談体制が市としてどうだったのか？所見を。
エ 負担増で大変な実態の方々に制度を周知することと、丁寧に相談に乗ることが重要です。どこで責任を持って相談をうけるのでしょうか？
市議団事務局（東田） 16年09月13日
台風１０号により北海道や岩手県などが非常に大きな被害を受けてから、約２週間がたちました。
私たちが呼びかけた緊急支援物資のお願いに多くの方が応えてくださり、水、男性用・女性用下着、紙おむつ、生理用品、ウエットティッシュ、食料、ジュースなど、避難所や自宅で苦労されている方々に役立つものが寄せられています。
また、ペットボトル貯金でたまっていた小銭を残らずカンパして下さるなど、募金も何人もの方から寄せられています。
皆様のお気持ちとご協力に、心からお礼を申し上げます。
集まった物資について、すでに先週２回、計１０箱分を発送しました。
その後、こちらで予想していた以上に物資が集まったため、大きな箱や送料の確保を進めているところで、現在集まっている物資については、明日発送する予定としています。
支援物資のお願いについては、最初に呼びかけていた通り、本日１３日でいったん終了いたします。
現地の支援担当者とは随時連絡を取り合っており、現在の状況と今後の見通しに見合った支援策を相談して、また皆様にご協力いただきたいことが出来たら、あらためてお願いすることといたします。
物資や募金の支援はもちろんですが、周りの方に声をかけて情報を広げてくださったり、こちらまで物資や資材を運んでくださったりするなど、ご協力いただいた全ての皆様に、重ねてお礼申し上げます。本当にありがとうございます。
現地は発災から２週間経過しましたが、いまだに行方不明の方がおられたり、土石や流木の撤去などにはほとんど手がついていなかったりするなど、状況はまだ「非日常」です。
被害の状況などその人の置かれている状況によりますが、簡単には想像できない、寄り添うのも難しい精神状態の方もおられるかもしれません。
そうは言っても、毎日を暮していかなければなりませんし、いずれは今後のこと考えて、何かしらの行動をしなければならなくなる時も来ると思います。
東日本大震災でも（過去のいずれの災害でも）、「忘れられること、気にされなくなることが、つらい」という当事者の話はよく聞くところです。
他の報道にまぎれて、だんだん情報が少なくなっていますが、どうぞ、引き続き現地の様子やいま人々がどんな状態なのか、何を求めているのか、関心を持ち続け、何らかのかかわりを続けていただけますよう、お願い申し上げまして、ご協力へのお礼と作業状況の途中経過のご報告といたします。
市議団事務局（東田） 16年09月13日
１４日（水）の個人質問は、３番目に竹永みつえ議員が登壇します。前後するかもしれませんが、おおよそ１１時１０分頃からの見通しで、「子どもの貧困対策」「介護保険制度（総合事業、負担増など）」の２テーマで市政をただします。
ぜひ傍聴においでください。
また、パソコンやスマートフォンをお持ちの方は、インターネットでも生中継（http://www.okayama-city.stream.jfit.co.jp/）を見られるほか、夕方６時からはケーブルテレビｏｎｉビジョンでも視聴することができます。
竹永みつえ議員は、貧困問題では、具体的なデータを基にした指標の必要性や、多様な角度から「貧困」の実態を捉える重要性、つかんだ実態を基に行政として計画や体制を持つこと、具体的なとりくみへの支援などを、先進自治体の例も紹介しながら論戦します。
介護保険問題では、来年４月から要支援１・２の人が使えるサービスが、それまでの全国統一基準の介護保険サービスから岡山市独自の新しい「総合事業」に基本的に切り替わることについて、必要な人に必要な介護サービスが提供できるよう、岡山市が作った総合事業のサービス内容の課題などについて、市の考え方や対応策などをただします。
また、昨年からの相次ぐ介護保険の制度改悪のもとで、利用料負担が激増し「離婚か退所か」の瀬戸際にまで追い込まれた市民の実態を挙げて、市の責任をただします。
市議団事務局（東田） 16年09月7日
９月定例岡山市議会での個人質問の日程が固まりました。
日本共産党岡山市議団は、９日に代表質問に立つ河田正一団長以外の４議員が個人質問に取り組みます。
【質問日程】 ※前後する場合があります
◆東つよし・・１２（月）午後１時３０分頃～
◆竹永みつえ・・１４（水）午前１１時１０分頃～
◆林じゅん・・１５（木）午前１０時～
◆田中のぞみ・・１６（金）午後１時３０分頃～
【主な質問項目】
◆東つよし
１ 岡山市住生活基本計画（素案）について
２ 災害対策について
◆竹永みつえ
１ 子どもの貧困対策について
２ 介護保険制度について
◆林じゅん
１ 教育環境の整備について
２ マイナンバーについて
３ 回遊性と景観づくりについて
◆田中のぞみ
１ 子育て支援施策について
２ 国民健康保険制度について
質問に使う資料などは、当日の朝から市議団控室で配布しています。ご希望の方は、お立ち寄りください。
市議団事務局（東田） 16年09月6日
＜代表質問項目＞
１ 市長の政治姿勢について
（１）憲法について
（２）基本的人権の尊重について
（３）自衛隊の変質について
（４）原発について
（５）核先制攻撃と核廃絶について
（６）市の意思決定の仕方について
２ 地域経済の好循環のために
（１）公契約条例について
（２）中小企業振興について
（３）住宅リフォーム助成について
（４）誘客施策について
（５）企業誘致と土地利用について
（６）ヘルスケア産業について
（７）地域の経済が循環するエネルギー政策について
（８）農業について
（９）ＴＰＰ（環太平洋連携協定）について
３ 健やかに暮らすために
（１）医療について
（２）国民健康保険について
（３）子どもの医療費について
（４）介護保険について
（５）障がい者施策について
（６）生活保護について
４ 子どもの貧困と子育て・教育について
（１）子どもの貧困について
（２）待機児童について
（３）放課後児童クラブ（学童保育）について
（４）病児・病後児預かりについて
（５）学ぶ力の向上について
（６）学校給食について
（７）就学援助について
（８）給付制奨学金について
５ 住みやすく、住み続けられるまちづくりについて
（１）防災について
（２）周辺部の拠点づくりについて
（３）公共交通について
（４）空き家対策について
（５）ごみ無償化について
（６）汚水処理率の向上について
（７）苫田ダムの利水から治水への転用について
（８）御津虎倉産廃について
（９）スポーツ施設について
市議団事務局（東田） 16年09月5日
台風10号に伴う大雨で、東北・北海道などは大きな被害に遭っています。中でも岩手県岩泉町では多くの人的被害が発生し、9/3時点では全町民に避難指示が出される状況になっています。
日本共産党岩手県宮古地区委員会の震災ボランティア担当者から、緊急の物資支援要請がありましたので、読者の皆様にお知らせし、ご協力のお願いを申し上げます。
◆要請内容…
①水（ミネラルウォーター等の未開封のもの）
②食料（レトルト・缶詰、野菜ジュースなど・炭水化物以外の栄養が取れて、非加熱・常温保存のきくもの。生鮮品はダメ）
③下着（新品に限る）
④生理用品
⑤オムツ
⑥ウエットティッシュ、除菌ペーパー
◆送り先…日本共産党岡山市議団にお届けください（市議団で梱包をまとめ、岩泉町民会館に宅配業者を通じて送ります。なるべく市議団まで自力でお届けください。難しい場合はご連絡ください）
日本共産党岡山市議団（〒700－8544 岡山市北区大供1－1－1 電話086－803－1707 担当：東田）
◆期限…９月１３日（火）まで（現地の状況が流動的なのでいったん区切ります）
現地の状況（9/3現在）
・岩泉町周辺は、ひっくり返った自動車や高い枝にゴミが引っかかったままの木など、まさに5年間の震災の風景そのもの。
・ライフラインは、部分的に電気、水道が復旧した地域もあるが、避難所や孤立集落では水はいくらあっても困る状況ではない
・被災した方の要望で最も多いのが下着。風呂やシャワーを使えず、洗濯もできない状況で、「せめて着替えだけでもしたい」。
・加熱調理できないところも多いので、非加熱・非加水で食べられるものが望まれている。現時点で集まっている物はカップ麺や米、パンなど炭水化物が多いので、それ以外の食品が望まれている。ただし生鮮食品は衛生管理しきれないのでだめ。
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[07年9月10日公開 / 2010年3月21日表示URL変更]
林じゅん 岡山市議 河田正一岡山市議 竹永みつえ岡山市議 東つよし岡山市議 田中のぞみ岡山市議 崎本とし子元岡山市議
