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日本共産党 岡山市議団

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【資料】 質問原稿 2015年11月議会(12/10東つよし)

15年12月11日

151210東原稿(確定版)

 

1 TPP(環太平洋経済連携協定)について

(1)市として影響調査と態度表明を

10月5日に大筋合意されたTPPについて、政府は「国益にかなう最善の結果」と言っています。しかし決してそんなことは言えない経過と内容だと考えます。

2013年に上がった国会決議では、米、麦、牛肉・豚肉、乳製品、甘味資源作物の重要5品目はTPP交渉から「除外又は再協議の対象とすること」としています。しかし3割の品目で関税撤廃、それ以外も関税引き下げが合意されました。また国会決議では情報公開について「国会に速やかに報告するとともに、国民への十分な情報提供を行い、幅広い国民的議論を行うよう措置すること」とされているのに、大筋合意の正文は英語、スペイン語、フランス語であり、日本語の正式な訳文はありません。さらに交渉の経緯は4年間秘密になっています。国会決議を守っているとはとても言えません。

薬の値段が高いまま維持され、ジェネリック医薬品の普及が妨げられるということも懸念されています。合意されたISD条項というものは主権を脅かすものです。エクアドルでは環境破壊をおこすアメリカ企業に対し、地方政府が環境規制をかけたら訴えられ、多額の賠償金を払ったという例があります。地方自治体が必要な規制をつくることよりも、もうけが優先される経済ルールなのです。

食の安全も脅かされます。遺伝子組み換えやポストハーベスト、成長ホルモンを用いた肉の表示がされなくなるおそれがあります。また輸入食品でも48時間以内に国境を通過させねばならなくなります。現在は検疫などで平均92時間かかっているので大幅短縮されることになり、安全性が遠のいてしまいます。アメリカの要求のままに、なんでも明け渡すことは国民にとってマイナスにしかなりません。

一方、輸出が増えるといわれた自動車は、譲歩に譲歩を重ねた結果、アメリカへの輸出の関税撤廃は40年後です。東京大学大学院の鈴木宣弘教授の試算によると、当初政府が言っていた2.8兆円プラスの予測は、大筋合意の中身で計算すると4千万円のマイナスになるということです。

TPPは大筋合意がされましたが、協定調印や国会の承認はまだ先です。TPPからは撤退し、日本の産業、農業を守り育てることが必要だと考えます。

TPP参加による影響について、政府は対策を発表しましたが足りるのかどうか、打撃をうけるところに届くのか分かりません。一方、「大学教員の会」が加工や輸送を含む農林水産関係は11.7兆円の減、岡山県では1632億円の減少と試算を出しました。岡山市でも大打撃になりかねません。

質問ア:市産業への影響をつかむ必要がないでしょうか。

質問イ:薬価の高騰や、ジェネリック医薬品の普及が妨げられることが予測されます。岡山市国保財政への影響をどう予測するでしょうか。

質問ウ:地方自治体から反対の声を上げる必要があります。岡山市としてなんらかの態度表明が必要ではないでしょうか。

 

(2)農産物の消費拡大策について

TPPの打撃に対して、岡山市としてできることがないかと考えます。今まで私は米粉の活用や、朝日米の消費拡大など質問してきましたが、今回飼料用米の消費先確保と安定供給についてお伺いします。ある事業所は県内で取れる飼料用米の半分、約三千トンを牛、豚、鶏卵用の鶏に与えています。トウモロコシを与えた鶏卵とくらべ、飼料用米は黄身の色が薄くなるという問題もクリアして、お店では「産直コメタマゴ」と銘打って商品化しています。これからは、豚の飼料の5割を県産の飼料用米に置き換え、特別な産直豚として売り出すということです。利用者には県産の飼料用米を使う意義を繰り返し伝え、消費を増やすようにしているということです。もちろん売り場にも県産の飼料用米で育てたと説明のPOPがついています。TPPで食の安全が脅かされる中、安全な畜産物を供給する業者が増えてほしいと思います。

なお、使われている飼料用米のうち県南で生産されるものの多くはアケボノという品種です。アケボノは収量が多く、主食用として生産されている実績もあります。飼料用米の拡大は独自の岡山ブランドにできる可能性を持つのではないかと考えます。安定的な消費先の確保で市内の水稲農業を守ることができるのではないでしょうか。

質問ア:飼料用米の消費拡大と安定供給策はどうとられているでしょうか。 質問イ:岡山の飼料用米を用いた畜産物のブランド化を検討してみませんか。

 

2 学童保育(放課後児童クラブ)について

(1)放課後子ども教室との関わりについて

今年度から子ども子育て新制度が始まり、岡山市でも「放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準」に係る条例が施行されています。学童保育の条件整備に期待をしています。一方、国は放課後子ども総合プランに「全ての小学校区で、放課後児童クラブ及び放課後子ども教室を一体型又は連携して実施する」と盛り込み、岡山市では11月4日に子ども子育て会議第1回放課後児童クラブ部会で協議が行われました。学童保育は共働き世帯などの児童が対象で、資格をもった支援員などによって毎日、夏休みも運営されています。放課後子ども教室は、対象が全児童で担い手は地域のボランティア、特に毎日やるものではありません。そもそもの役割が異なっています。岡山市では小学校区ごとに地域が運営するクラブが85あり、放課後児童クラブ部会でうたわれた「『小一の壁』の打破」という目的には学童保育そのものの充実が一番適切だと考えます。

政令市の中では、放課後子ども教室に相当する活動を学童保育の支援員に負わせて、本当に保育が必要な子どもに力を割けない歪みが生まれているところがあります。一体化の名のもとに岡山市で同じことをやってはいけないと考えます。

質問ア:岡山市は放課後子ども教室に保育を行わせる方針を持つということでしょうか。

質問イ:放課後子ども教室は市内現在33教室で、今後増やすということですが、開設にむけてどんなとりくみを行うのでしょうか。その場合、市当局においてはどこが責任を持ち、放課後子ども教室の受け皿はどなたにやってもらうのでしょうか。

 

(2)校舎耐震工事の際の施設のありかたについて

岡山市内において、学校校舎の耐震化がすすめられています。先日、校舎内に施設のある学童保育で話をうかがいました。

現在耐震工事中の小学校校舎内に施設があるクラブは、教室と同じように周囲に足場が組まれた状況で子どもをあずかっています。授業中は大きな音が出ることはそうないのですが、授業が終わりクラブに子どもが集まるようになる時には大きな音がなりだし、停電や断水になったこともあります。夏休み中にも学童保育は行われますが、とても良好な保育環境が維持されているとはいえないと考えます。実態をつかみ、耐震工事中、校舎内に施設があるクラブは校舎外に施設確保を検討する必要があると考えます。

質問ア:耐震化工事の際、校内に施設がある学童クラブの実態を市としてどうつかんでいるでしょうか。

質問イ:校舎内に学童クラブの施設をもつ校舎の耐震化計画を立てる際、別に施設を確保することを計画に入れられないでしょうか。

 

(3)保育環境の改善について

市内小学校区ごとに地域で運営されている85の学童クラブでは、それぞれ活動を積み上げてきた一方、支援員の待遇や保育の中身がまちまちであるという課題があります。一つ一つのクラブの現状から出発した保育のあり方や支援員の待遇の底上げを求めます。

質問ア:支援員の希望する働き方には現状でいろいろ違いがありますが、新卒の人が職業として選べる水準の確保は必要です。どうすすめるでしょうか。資格取得の補助が検討できないでしょうか。

質問イ:会計アドバイザー、活動アドバイザーを派遣され、平成31年度末までに改善を進めるということです。成果と課題はどうなっているでしょうか。

質問ウ:小1ギャップの解消という点では、土曜保育、最低18時までの保育が必要と考えます。課題は何でしょうか。

質問エ:学童クラブの補助金について、施設の単位を分割した場合に単位ごとに補助金を交付する、国の示す計算方法にできないでしょうか。

質問オ:教育長におたずねします。放課後子ども総合プランでは、学校施設の活用にあたっての責任体制の明確化として、主体が学校でなく教育委員会、福祉部局等と明らかにされました。今までと変化があるでしょうか。

 

【資料】 質問原稿 2015年11月議会(12/9田中のぞみ)

15年12月11日

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1.新しい文化芸術施設について

新しい文化芸術施設について、この7月に整備予定地を千日前と決定され、8月にこれまでの議論や検討を基に「新しい文化芸術施設の整備に関する基本構想」が示されました。これから基本計画が策定されるという事ですが、先日11月2日に第1回目の検討懇談会が開催されました。年度内にあと2回開催されると聞いていますが、その中身はこれまで重ねてきた検討がまたゼロベースに戻されたのかという声までうかがうところです。

(1)まず、この検討懇談会とはどういう位置づけでしょうか。

(2)2年前には、後楽館高校跡地と場所まで決まっていた市民会館の移転について、大森市長就任後にゼロベースに戻し、2年かけて「市民会館・市民文化ホールあり方検討会」(以下あり方検討会)が開催され、場所ありきではなくどのような機能が必要なのかについて検討が重ねられてきたと認識しています。このあり方検討会については改めてどのような目的で設置されたのでしょうか。そして、その集大成ともいえる「基本構想」がどのように尊重されるのかお示しください。

(3)検討懇談会では、特に大ホールや中ホールの大きさについて「基本構想」と違う内容がいくつもパターンとして提示されています。音楽専門ホールであるシンフォニーホールとは設備の専門性やその規模についてもすみ分けを図られたと認識していましたが、ふたたび2000席規模の大ホールが浮上し、その分、中ホールが敷地内に収まらないようなことになっています。また、中ホールも市内に同規模ホールの無い800~900規模で演劇専門ホールという位置づけであったものが、音響反射板を備えた多目的ホールの案まで拡大しています。(資料①)これらの案は、どのような考え方に基づいて出てきたのでしょうか。

(4)今後策定される基本計画は、民間の再開発事業者に対してどのような権限と責任をもつのでしょうか。工事や設計の都合で変更を余儀なくされる可能性について心配の声があります。

(5)千日前再開発予定地について、現段階の地権者の同意状況についてお示しください。

 

 

2.国民健康保険制度について

岡山市の国民健康保険会計について、これまで市の努力の積み重ねもあり、平成26年度は、12億円の法定外繰り入れに対し、12億の黒字となりました。基金の累積残高は16億円になっています。(資料②)さらに、国からの新たな財政支援が今年度より毎年7.7億円も増えます。また、子ども医療費対策による国保会計への国のペナルティーも廃止の検討が始まっており、実現すれば8000万円ほど財源が増えると聞いています。

一方で平成30年度からは国保の都道府県化が計画されており、保険料については、標準料金が示され、100%納入が義務付けられるとみられており、値上がりする指摘があります。

このようななか、京都市や静岡市など多くの自治体で、国からの新たな財政支援分を活用し保険料の値下げに踏み切りました。市独自で引き下げを行える大きなチャンスではないでしょうか。8年連続据え置いてきた国保料も、市民の所得は実質マイナスが続いている現状の下では非常に重い負担となっています。特に低所得者ほど重い負担になる料金構造となっていることは前回も紹介しました。

(1)高すぎる保険料について、加入世帯の半分が何らかの保険料減免を受けているにもかかわらず、滞納世帯がまだ2万2千世帯を超え国保加入世帯の5分の1を占めます。1年以上滞納している世帯に発行される資格証は平成15年の48件に対し、26年度には1953件と40倍です。このような制度はほかにありません。この現状についてどのように考えていますか。

(2)国保運営協議会には公募委員がいません。被保険者代表は各種団体の代表で役職がある方ばかりであり、上記のような世帯の代表はいません。公募枠を設けない理由をお示しください。

(3)昨年策定した国保財政健全化計画では、医療費の伸びをカバーするためには一般会計からの法定外繰入が青天井になると脅し、値上げしかないと示したわけです。しかし昨年度の法定外繰入額は大きく減らすことができたことも事実です。国保財政健全化計画で予想した状況とは違ってきているのではないでしょうか。認識をお示しください。

(4)国保料金の算定の特徴として、低所得者ほど重く、特に家族が増えれば1人あたり35280円も増えるため、多子家庭やひとり親家庭の負担が重い仕組みになっています。母子家庭の平均収入は184万円と言われていますが、これはすでに生活保護基準を下回っています。(資料⑤)母子手当や子ども手当で何とか頑張っている多くの家庭で、年間にこれだけの保険料を払っている(資料④)。同じ収入なのに子供が増えれば増えるだけ保険料があがる。子育て支援にも大きく逆行し、子どもの貧困を深刻化させています。これでも予定通り値上げをするのか。せめて新たな国からの財政支援分を保険料軽減に使うべきではないのでしょうか。

 

 

3.保育料について

今年度4月から保育料の算定基準が変わりました。所得税ベースから市民税ベースになったわけですが、特に多子家庭で実質の値上げになっているとの声があります。原因の1つに、年少扶養控除の「みなし適用」を廃止したことがあります。1年前の11月議会で、子ども・子育て新制度がスタートするにあたり、このみなし適用がどうなるのか心配した私の個人質問に対しても、「国でも配慮するよう算定されている」との答弁でした。ところが、ふたを開けてみると4月から廃止しています。「みなし適用」されなくなれば、保育料の階層が3段階も上がってしまうことを市は自ら試算されています。私の試算でも、16歳未満の子どもが3人以上いる世帯では軒並み値上げになっていました。

全国的にも問題になっており札幌市では、4月にさかのぼって「みなし適用」を再計算する方針まで出したところです。

さらに付け加えれば、岡山市は政令市中もっとも保育料の保護者負担率が高い市となっています。国が示す保育料標準額に対し、各自自体が軽減して保育料を算定する軽減率は岡山市が一番低く、政令市の中で最も保護者負担率が高くなっているわけです。(資料⑥)それは全国でもトップクラスと言えるわけです。

(1)まず、政令市中最も高い保育料負担となっていることについて、市長のご見解があればお願いします。

(2)岡山市として4月の改定により市民にどのような影響が出ているか把握されていますか。値上げになった世帯数、値下げになった世帯数についてお示しください。

(3)年少扶養控除の「みなし適用」について、岡山市の税務システムでは年少扶養者の数についてはデータ化されているそうです。適用はすぐできます。

また、国が出している子ども子育て新制度のQ&Aでも自治体独自の「みなし適用」について妨げるものではない旨明記されています。なぜ廃止をしたのかその理由についてお示しください。

(4)さらに、こども園では1号認定児と2号認定児でお迎えの時間が1時間しか変わらなくても1.5万円近く保育料が違うという大きな格差が生じています。1号認定について、岡山市の保育料軽減率をお答えください。

(5)子ども子育て新制度により、保育運営に関わる県費負担が見直され、岡山市でも13億円の県支出金が増えたという答弁をいただいています。そのような中で多子世帯ほど保育料が値上げとなっています。とても子育て支援とは言えません。先日の県議会では上の子の年齢に関わらず第3子の保育料無料化を検討する方針を出されたようです。政令市岡山市でも考えるべきです。せめて年少扶養控除のみなし適用を復活させ保護者負担を減らして、働きながらでももう1人産みたいと思える岡山市への環境整備が必要ではないでしょうか。

 

 

4.地域ねこ活動の普及について

飼い主のいない野良ねこを減らす大変有効な活動として地域ねこ活動があります。1匹の雌猫が生涯の内に100匹にも増えると言われる野良ねこに去勢・不妊手術を施し、エサや糞尿の世話をすることで衛生的効果も大きいとされます。本市でも補助金事業が3年間の試行期間を経て今年度より本事業化されました。

(1)活動の広がりに対して、事業規模が追い付いていません。補助金の抽選に漏れた猫はすぐ子猫を生んでしまいます。補正で対応するか抜本的に予算の拡大が必要かと思いますがどう対応されますか。

(2)補助の対象期間が2年に限定されていたり、請求等の手続きが非常に煩雑などまだまだ使いやすい制度とはなっていないようです。活動者の意見を幅広く改善につなげるためにも、活動者の交流会を定期的に開催していただきたいがいかがか。

(3)公園で餌やり等をする方がいるため、公園内で繁殖している場合は、やはり公園でしか地域ねこ活動ができません。しかし、都市整備局としては公園内での地域ねこ活動について認めてくれないという現状があります。その理由と障害になっている事柄についてお示しください。

 

 

 

【資料】 質問原稿 2015年11月議会(12/7河田正一)

15年12月8日

151207河田原稿(確定版)

151207河田資料(確定版)

 

先月フランスのパリで起きた同時多発無差別テロにより犠牲になられた方々とご家族に心から哀悼の意を表します。

テロ行為はいかなる理由があろうとも決して許せない行為であり、これらの行為を行ったIS(イスラミックステート)の卑劣な行為を強く糾弾いたします。

しかし、これまでの事態が示しているように空爆によってテロの根絶は出来ません。

2001年のアメリカ同時多発テロの後、テロリストをかくまったとしてアメリカがアフガニスタンを攻撃したり、大量破壊兵器に疑惑をでっちあげてイラクに侵略、政権を崩壊させたりした以降、世界では戦争とテロの悪循環が続いています。

しかし、戦争でテロがなくせなかったのは明らかであり、テロと戦争の悪循環をやめることこそ国際社会の急務です。

また、日本が兵站活動などでアメリカに追随してIS攻撃に参加することは日本が新たなテロの標的になる可能性が高くなることになります。

「有志連合」による武力対応に傾斜するのではなく、国際社会が一致してテロ根絶に力を合わせることこそが重要です。

 

 

1.苫田ダムの利水から治水への転用と広域水道について

国土交通省が吉井川河川改修計画の見直しの一つとして、苫田ダムの有効貯水量の配分見直しの検討を岡山県広域水道企業団に依頼してきました。

苫田ダムの水道容量2,300万㎥のうち1,000万㎥を治水に転用することにより、洪水調整容量の増量を図ろうとするものです。

吉井川下流・河口部には干拓・埋め立てでできた低平地が広がっています。吉井川の堤防整備率は、約7割ですが、特に下流域の高潮区間は堤防の必要な幅、高さともに不足しています。しかし、長期的な治水目標である河川整備基本方針で定めた目標を達成するには多大な時間を要します。

今回の苫田ダムの利水を治水に転換する案は、河川改修にかかるお金を削減するということではありますが、治水の効果を直ちに発揮するという意味では効果は大きいものです。

 

岡山市の水道用水は岡山県広域水道企業団を通じて苫田ダムから取水しています。

昨年度は、1日に43,700㎥/日、年間では岡山市の総配水量の17.7%分です。しかし、岡山市の広域水道企業団からの受水基本水量は日量109,250㎥ですので、現在はその40%を購入しています。過去5年間の受水量の推移を見ても一定しています。即ち、6割分の水は必要がないのに基本料金を払っていることになり、無駄な水は年間では24百万㎥にもなります。

そもそも、我が党は苫田ダム建設に際して、過大な利水量を見込んだ無駄な事業であると建設に反対をしてきました。国土交通省が今回利水容量を減らすことを提案してきたのは、私たちが指摘してきたように過大な利水計画が間違っていたことを裏付けたことになります。

岡山県広域水道企業団の給水計画では吉井川水系の日最大給水量(181,300㎥/日)と高梁川水系を合わせて218,300㎥/日に対し、H26年度の日最大給水量(100,587㎥/日)で46%、日平均給水量は(93,910㎥/日で)計画の43%です。十分に足りていて余っています。

また、広域水道企業団の水はとても高くついていることも指摘しなければなりません。広域水道企業団からの1㎥当たりの受水費は吉井川水系からは132円/㎥です。一方高梁川水系から受水している南部水道企業団の単価は56円/㎥です。吉井川からの受水が高梁川に比べて2.4倍であることがわかります。

参考のために岡山市の独自水源、三野浄水場などからの取水にかかる原水及び浄水費を配水量で割った単価は18円/㎥です。

岡山市の水道事業は、企業努力もあって昨年度は3億円余の純利益となっています。関係者の努力に感謝します。しかし、先ほどから述べてきたように広域水道企業団からの受水費は不必要なものまで払わされているわけですから、国土交通省の提案もあったこの時期に無駄な基本料金を払わなくてもよくなるように広域水道企業団からの受水費引き下げ交渉を行うべきだと思います。

そこで質問します。

(1)岡山市の水道の需給見通しについてどのように予想していますか。

(2)国土交通省の苫田ダムの利水容量を減らし、治水容量を増やす転換計画に対してどのような所見を持っていますか。市長及び水道事業管理者にお尋ねします。

(3)岡山県広域水道企業団の構成自治体ではどのような意見が出されていますか。

(4)苫田ダムから岡山県広域水道企業団構成団体への全体配分計画では400,000㎥/日です。そのうち岡山市分は169,300㎥/日となっています。この数字を減らすことが求められます。岡山県広域水道企業団は無形固定資産として、H26決算では水利権71億円余、ダム使用権685億円余を有しています。利水の権利を減らすとなるとこの権利はどのようになりますか。

(5)現在岡山市が基本水量として払わされている日量109,250㎥/日の削減目標をお示しください。

(6)今後これらの交渉が必要になりますが、岡山市としてはどこの部署が交渉窓口になりますか。

(7)吉井川の河川改修は現計画ではどれくらいかかりますか。

151207河田資料(確定版)

 

2.水道水源保護条例の制定について

岡山市水道事業総合基本計画(アクアプラン2007)では基本施策に6本の柱を掲げています。その第1の柱が「安全でおいしい水の供給」です。飲料水としての「おいしい水道水」のレベルアップのために取り組んでいます。水源林事業もその取り組みの一つです。市の水源の大部分を旭川の恵みに頼っていることから、鏡野町や新庄村で約200ℎaの植林を行ってきました。

また、事業を通じて水道利用者の方々の水源保全に対する意識・理解を高めることを目指しています。水源水質保全するため、上流域の水質保全に取り組むことを謳っています。また、水質汚染や不法投棄対策などの規制強化を進めていくとしています。

安全な水を市民に提供していくことはとても大切なことです。

アクアプランでは、水道水源の保全は主に岡山市以外の流域を念頭に置いていると思われます。しかし旭川水系に流れ込む水は岡山市以外からだけではありません。建部・御津・牧石などの山間地の水は旭川に流れ、三野浄水場・旭東浄水場などの岡山市民の水道水源になっています。

もちろん、県下の3大河川全てから飲み水の供給を受けている岡山市ですから、県北部。中流域における有害物質等の混入には十分な注意を払うことは必要です。それとともに、身近な岡山市内における水源上流域の汚染を防ぐことが求められます。

近年多くの自治体で、水源地を守るための条例が作られています。

北海道水資源の保全に関する条例、群馬県水源地域保全条例、埼玉県水資源保全条例などの道県で15自治体が制定しています。全国では69自治体(H23..3月国土交通省調べ)が水道水源保全の条例を制定しているということです。

そして市町村でも条例を制定しています。例えば、北海道ニセコ町のニセコ町水道水源保護条例を制定しています。目的として第1条で、「町民の水道にかかる水質の汚濁を防止し、水環境の保全と生命の源となる水源の保護を行うことにより、自然ゆたかな水環境と安全で良質な水を確保するとともに、良好な水環境を将来の世代に引き継ぐことを目的とする。」と謳っています。そして保護地域を指定しているわけです。

このような条例が各地で制定され、水源保護をすることを目指しています。

一方、岡山県では環境基本条例はありますが、水源保全についての規定はありません。「おかやま森づくり県民税」は全国でもユニークな税創出のための条例です。この条例ができて10年間で実施した事業は、植樹、松くい虫防除、倒木除去、間伐などですが、水質保全に直接役立つことには使われていません。

岡山市において、安心安全な水道水源の確保を保証し、次世代に引き継ぐために条例を制定すべきと考えます。

質問します。

(1)岡山市には水道水源の保全を図る目的を持った条例、要綱はどのようなものがありますか。また、その中では水質を守るためにどのような規定が盛り込まれていますか。

(2)産業廃棄物処分場がいくつか計画され、すでに稼働している施設も多くあります。これらの多くは山間部に立地・計画されています。水源地上流域への立地についてどのような所見を待っていますか。

(3)水道水源の保全のための条例を制定することについての所見をお示しください。

 

 

3.用水路の安全対策について

用水路への転落事故が度々起こっています。H24年6月には南区西市で、4歳と3歳の幼児がフェンスの隙間から転落して死亡しました。H26年4月には北区久米で25歳の男性が転落事故で死亡しました。また、7月には中区関で4歳児が転落事故により意識不明の重体になりました。

NHKの9月17日報道によると、この2年半の間に岡山県下で用水路への転落事故は少なくとも75件起こり、けがをした人が51人、死者は17人とのことです。この数は自治体が把握しているものだけですので、実際はもっと多くの事故が起こっているものと思われます。

市民から安全対策を求める声が多く寄せられています。岡山市の用水路は4000Kmにも上り、全国屈指の水路延長があります。また、市郊外から市街地を通過して市の南部の水田に農業用水を供給するという岡山市の地形が多くの水路を抱えることになっています。そのため、市中心部に近いところでは、かつての農地が宅地化され、住宅地に隣接する形で用水路網があるのが岡山市の特徴です。

視覚障碍者からもNHKの報道を受けて、市議団に意見が寄せられました。危険な箇所がいくつかあり、早急な対応をしてもらいたいとのことでした。しかしこれは、視覚障害のある方だけの問題ではなく、夜間は誰しも見えにくいので危険性が高まります。

岡山市はH15年に用水路危険個所の一斉点検を行いました。危険度に応じて点数をつけ、A、B、Cのランク分けで修繕を行いました。この時は427か所の危険個所をH16~H18の3か年ですべて対応しました。3年間で施工した延長は50Kmで工事費は5.3億円でした。

しかしながら、危険個所はまだ多く残されています。

質問します。

(1)岡山市が把握している用水路転落事故の救急搬送件数について、今年を含む過去3年間の転落事故の件数、けが人の数、死亡者数はいくらですか。時間帯と歩行者・自転車・その他の区別をしてお示しください。

(2)警察が危険個所と指摘した個所は何か所ありますか。また、指摘個所への対応はどのようになっていますか。

(3)用水路の安全対策計画を立てる必要があります。それにより、経済局及び都市整備局の予算をしっかり確保することが必要です。計画をいつ立てますか。

 

 

4.鳥獣害対策について

農作物へのイノシシなどの鳥獣害被害は毎議会で質問がされています。せっかく丹精して育てた作物が収穫直前に被害にあうのは誠に悔しいものです。また、販売農家にとっては収入の減にもなります。収穫期前の駆除がどれだけできるのかが収穫に影響します。

駆除班の活動にかかる期待は大きいものがあります。しかしながら、狩猟をする人の高齢化等により駆除班で活動する人が減っています。

そうした中で、駆除班の人が山でイノシシを追いかけていましたが、犬が獲物を追いかけて市境を超えたので、その人はそのまま犬を追って市境を越えて下りました。山の持ち主がそれを見てマツタケ泥棒と思い、警察に連絡したのです。マツタケは所持しておらず、泥棒の疑いは晴れたのですが、危うく狩猟免許を取り上げられるところでした。

以前から、私は議会質問で駆除できる範囲を猟友会分会に限定するのではなく、せめて隣の地域までは入ってもよいように変えるべきだと言ってきました。

また、駆除が十分にできない中で鳥獣害被害から農作物を守るために、柵の設置で自衛措置をする必要があります。柵は一度設置すればそれで終わりではありません。柵の設置や撤去並びに電気策の管理のための下草刈りなど、多くの労力が必要です。せめて設置にかかる柵の購入費への補助を増やし、農業者の後押しをすることができないのかと思います。農作物の価格が下がり農業への意欲が減退している中で、さらなる追い打ちとしてTPPの大筋合意という農業には致命的な状況になりつつあります。

鳥獣害ではカワウによる魚への影響も年々拡大しています。アユの稚魚を放流するのに、収量が減ってきています。さらに岡山に生息していて世界的に絶滅危惧種であるとなったアユモドキもカワウによっていっそう減っていると聞きました。

そこで質問します。

(1)駆除の許可地域を市域を越えて、拡大するために市としてはどのような手立てをとっていますか。

(2)イノシシの駆除に対する補助金の増額によりイノシシとシカの駆除頭数がどのように増えましたか。

(3)鳥獣害防止柵への補助増額をしませんか。

(4)アユモドキの保護、アユの生育を助長するためにもカワウ対策をもっと積極的に行うことが必要です。どのような対応を行いますか。

 

 

【資料】 2016年度予算要求 全体版

15年11月20日

2016yosan-yokyu-zentai

 

2015年11月19日

 

岡山市長 大森 雅夫 様

 

日本共産党岡山市議団

団長 河田 正一

 

2016(平成28)年度岡山市予算編成要求書

 

―憲法を活かし、くらし・健康・安全・福祉最優先の岡山市を―

 

1 憲法の平和的、民主的理念を市政に活かすこと。核廃絶の世論づくりの先頭に立ち、史実に基づく歴史教育をすること。

 

2 憲法25条にたちかえり、自助・共助の名のもとに公助切り捨てをすすめる制度改悪をやめること。

 

3 国の悪政から市民のくらしを守る防波堤となり、国に対してしっかりものを言う市政にすること。住民の福祉増進を最も重要な責務とする姿勢を堅持すること。

 

4 子どもの権利条約に基づき、すべての子どもたちが成長・発達できるよう、最善の利益を保証すること。競争教育を改め、少人数学級の早期実現などで基礎・基本の学力を保障し、市民道徳を身につける教育を行うこと。早急に保育の量的拡大を図ること。子どもの貧困対策を主体性をもって強化すること。

 

5 市民のくらしと平和を破壊する、消費税増税・TPP・戦争法・集団的自衛権行使容認・秘密保護法に反対すること。安定雇用のルール確立・就労支援などに市が主体的に取り組むこと。地域社会と文化の担い手となっている中小企業・地場産業・農林漁業を経済政策の中心におき、支援育成すること。

 

6 原発のない日本を目指すこと。再生可能エネルギーの活用普及をすすめること。生物多様性の保全やごみ減量化・資源化などに、積極的に取り組むこと。

 

7 市民の生命と財産を守るため、防災計画を実効あるものにすること。行政の役割を明確にして、ハードの整備と市民の啓発を進めること。

 

政策局 関係

1.慢性的な人員不足のもとで、一部には長時間・過密労働も発生し、精神疾患も増えている。また、連続する給与引き下げによる生活への影響も深刻であり、改善は急務である。職員が、「全体の奉仕者」として公正で民主的な行政業務に専念し、心と体の健康を保持できるよう、官製ワーキングプアを生んでいる「多様な雇用形態」をやめ、正規職員での配置を行うこと。

(1)区役所や福祉関係・教育・防災などの部署を増員し、業務に見合った正規職員を配置するとともに、一人ひとりの職員の能力を活かして、市民サービスの向上に努めること。

①退職不補充の中期採用計画は総括し、検証すること。その際には、在職者のメンタルヘルス、超過勤務を含む労働時間、予算執行状況などの観点を踏まえること。

ア 用地担当・土木技術者・建築技術者等については、技術の継承が危惧されることから、年齢構成の不均衡を早期に解決するための採用計画をたてること。

イ 法定数及び交付税で措置するケースワーカー・保育士・保健師・消防士等について、責任を持って確保すること。

②サービス残業を根絶し、超過勤務手当は実態どおり支払うこと。

③国の不当な賃下げ圧力には屈しないこと。

(2)非正規職員の労働条件を改善し、官製ワーキングプアをつくらないこと。

①非正規が常態化している部署では、正規職員での配置を行うこと。

②常態化している1カ月間の雇い止めをやめること。

③時給を1000円以上にすること。

④社会保険適用について、厚生労働省通知を遵守すること。

2.市有施設について

(1)管理運営は、直営を基本とすること。

(2)指定管理者制度を導入した場合でも、市に管理責任があることを明確にし、市民サービスを低下させないこと。

(3)指定管理の点検・評価は、行政や業者だけでなく、市民も参加して行えるよう検討すること。

3.総合計画の策定にあたっては、地方自治法の本旨に沿って、住民福祉と生命の安全を基本に行うこと。計画に明記すること。

4.市民の願いや行政の実態と乖離している包括外部監査は、義務づけをやめるよう国に法改正を求めること。

5.市長をはじめとする特別職の退職金を一般職員並みに改めること。

6.市の政策審議会等は、市民の一般公募枠を設けること。委員の重複や固定化を避けること。

総務局 関係

1.戦争法制の廃止と集団的自衛権行使の閣議決定の撤回を国に求めること。

2.憲法違反の自衛隊の隊員募集事務を行わないこと。

3.原子力発電所(原発)を再稼動しないよう国に求めること。あわせて、原発に頼らないエネルギー計画の策定を求めること。

4.家計と中小企業に重い負担を強いる消費税再増税は実施しないよう国に求めること。

5.自治体職場にそぐわない人事評価制度はやめること。

6.県の滞納整理機構への職員派遣をやめること。

7.市事業の受託者が下請け業者と適正な契約を結び、労働条件を市の責任で引き上げるため、公契約条例をつくること。

8.職員研修は、憲法を基本に据えることを明確にすること。

9.国からの出向職員を減らすこと。

10.出先機関も含め、市職員のメンタルヘルスケア及びパワハラ・セクハラ対策を推進すること。

11.「岡山市特定事業主行動計画」の次期計画は、「さんかく条例」(通称)を基本に数値目標を設けること。各種制度を利用しやすい職場環境を整えること。

12.マイナンバーについて、国に廃止を求めること。

 

危機管理室 関係

1.「岡山市国民保護協議会条例」に基づく武力攻撃事態を想定した訓練には、参加しないこと。なお市民を強制的に参加させないこと。

2.南海トラフ型地震の被害想定に基づき、防災対策を見直し、実態に即した対策を速やかに取ること。

3.自主防災組織について

(1)組織率向上に努めること。自主防災組織の結成サポート機能を強化すること。

(2)市の防災計画を町内会で具体化できるよう支援すること。そのために公民館に配置されている地域担当職員を活用すること。

4.防災空地・避難所を市が責任をもって確保すること。

5.緊急告知ラジオについて、大規模な町内会には複数配置すること。

6.防災計画の土砂災害への対応を、産廃・残土まで拡大して検討すること。

 

市民協働局 関係

1.コミュニティハウスの管理委託料の増額をはかること。

2.町内会集会所建設補助金の補助率を、1/2・上限500万円に引き上げること。

3.市民の意見聴取にあたっては、IT利用だけでなく、公聴会などの方法を含め、幅広く適切に行うこと。パブリックコメントは、周知や実施期間など原則を守ること。

4.非営利公益団体・市民・市がお互いに補完し、活動を推進できるように

(1)市民協働の核となるNPOの活動・交流拠点を整備すること。

(2)コーディネーターの配置など、支援体制を確立すること。

5.公民館の地域担当職員は、地域の実情に合わせ、防災士やソーシャルワーカーなど、専門性を持った職員を配置すること。

6.災害時に自力での避難が困難な住民への個別支援計画の策定にあたっては、公民館の地域担当職員が計画づくりの支援を行うこと。

7.「男女共同参画社会促進条例」とその計画に基づき、政策の推進をはかること。

(1)岡山市の女性幹部比率を抜本的に引き上げること。

(2)自営業者の家族・女性の地位向上のため、「所得税法56条」の廃止を国に求めること。

8.DV対策について

(1)DV被害者支援を実質的に民間が担っていることを踏まえ、機能維持・人材育成できるよう予算を大幅に拡充すること。

(2)岡山市配偶者暴力相談支援センターについて

①専任のセンター長を置くこと。

②全ての相談員を正規にし、スーパーバイザーを配置するなどして、相談体制をさらに充実させること。

(3)DV性暴力被害者回復支援の拠点及び女性・子どものための中長期回復支援の拠点を整備すること。

(4)学校教育・生涯教育を通じて、法及び条例・計画の啓発を行うこと。

(5)「性暴力禁止法(仮称)」をつくるよう国に求めること。

9.LGBTについて、当事者の人権保障のため、パートナーシップ条例等を検討すること。

10.「犯罪被害者支援条例」について、補償金の給付金制度を速やかに設けること。

 

市民生活局 関係

1.市民の視点に立った行政を行うために、夜間・休日の対応をはじめ、行政サービスの充実をいっそう前進させること。

2.公民館を市民サービス窓口拠点とするにあたっては、公民館機能を低下させることなく、市民サービスを拡充すること。窓口業務は、公民館職員に頼ることなく、専門職員により窓口の対応や遅滞への改善をはかること。

3.サービス拠点への公共アクセスを充実させること。キッズコーナーを設置すること。

4.消費生活センターは、市民ニーズにあった場所に移転すること。体制充実と勤務時間の工夫などをしてサービスを拡充すること。

5.スポーツ振興計画にのっとり、施設整備・環境整備に努めること。既存施設の利用者の声をよく聞き、スポーツの機会確保に努めること。

6.対象者や使用期間が限られていることから、ニーズをふまえ3人乗り自転車を低額で利用できる制度を研究すること。

7.文化振興基本計画に基づき、郷土芸能・文化の振興をはかること。

8.市民会館・文化ホールの建て替えに際しては、過大とならないようにすること。基本設計の策定にあたっては、これまでの検討内容を尊重すること。

9.文化芸術のイベント開催について

(1)開始から10年を迎える「おかやま国際音楽祭」について、目的や効果を検証すること。

(2)「(仮称)岡山国際現代芸術祭」や「岡山市芸術祭」など、名称や内容が類似しているイベントが複数ある現状にかんがみ、目的の整理や所管の統一を検討すること。

10.岡山北斎場(仮称)建設にあたっては、現在の富吉候補地での強行をしないこと。

11.未使用市営墓地の返還にあたっては、使用料を還付すること。

12.深夜の花火規制条例を検討すること。

 

財政局 関係

1.消費税率10%の中止を求め、財源は軍事費にメスを入れ、特に思いやり予算を廃止し、大企業・資産家の減税をやめさせ、応分の負担を求めることで確保するよう国に求めること。

2.市民の思想信条の自由を踏みにじる政党助成金の廃止を国に求めること。

3.国と地方の役割分担を明確にした上で、国が担うべき分野については、必要な経費全額を国が負担するとともに、地方が担うべき分野については、国庫補助負担金を廃止して、所要額を税源移譲するよう国に求めること。

4.繰り上げ償還にペナルティを課さないよう国に求めること。

5.政令市移行に伴って市負担が増やされた単県事業の県負担分の増額を県に求めること。

6.臨時財政対策債ではなく地方交付税として満額交付するよう国に求めること。

7.消費税は低所得者ほど負担の重い不公平税制であり、消費税増税分を市の公共料金に転嫁しないこと。

8.財政健全化のために元金返済額を上回る起債は行わない方針に立ち返ること。

9.「公共施設マネジメント」について、強引な施設統廃合は行わないこと。

10.岡山市北区の本町8番地区及び平和町1番地区に係る固定資産税の超過税率の適用は止めること。

11.入札制度の改善について。

(1)総合評価制度を見直し、地域貢献度の配点を大幅に増やすこと。

(2)一般競争入札の運用にあたっては、地元中小企業・業者の仕事確保の観点から、一定額以下は大企業を排除する逆ランク制度を採用すること。

12.小修繕業者登録制度の対象を50万円未満に拡充し、関係各課に周知をすること。

13.岡山市および岡山市土地開発公社が保有する塩漬け土地については、方針を持って解決すること。事業計画が無いままの土地購入はしないこと。

14.税や料金の徴収にあたっては、減免制度の周知や分割納付の相談に応じるなど、市民の生活実態に即した徴収を行うこと。人権侵害とならないよう注意すること。

15.県の滞納整理機構に案件送付をしないこと。

16.管理実態のない財産区については全体像を把握すること。平成11年度局長答弁に基づいて、早期に公有化を具体化すること。

17.市有施設は新々耐震基準を満たすこと。

 

保健福祉局 関係

1.平和首長会議・日本非核宣言自治体協議会に参加する岡山市にふさわしい平和行政をすすめること。

平和で幸せな岡山市を築くため、不断の努力を続けることを誓っている岡山市平和都市宣言の立場を発展させ、非核平和都市宣言とし、核兵器廃絶に向けて行動すること。そのためにも、福島原発事故の教訓に学び、原発ゼロ・核兵器廃絶の立場をあらゆる場面で明確にすること。

2.平和行政について

(1)岡山空襲展示室を充実させること

①現在いる3人の学芸員を正規職員にすること。

②市民協働で運営できるよう運営委員会の設置、ボランティアガイドなどを組 織すること。

③シティミュージアムと一体に企画、管理するため市民局に移管すること。

④教育現場への活用の啓発とホールなどの利用をシティミュージアムと共有すること。

⑤教育現場などに資料を貸し出す仕組みをつくること。

(2)戦争・戦災遺跡の保存・伝承に努めること。

①各学校・園、公民館などで啓発を行うこと。

②マップの作成、説明板の改善・保全・増設をすること。

③戦災死者追悼のため、氏名を彫った平和の礎を建立すること。

④市有地にある戦災遺跡を整備すること。

3.高齢者福祉の充実のために

(1)介護保険制度改定後の負担実態を市として把握し、国に改善を求めること。

(2)総合事業は、サービスの質を落とさないために、市独自で現行からの削減分を上乗せすること。軽度者の受け皿を確保するにあたっては、今まで通り事業所に委託できる仕組みを含めて検討すること。

(3)特別養護老人ホームは、建て替えも含め増床に努めること。要介護度2以下でも実情に応じて入所対象とすること。

(4)特養入所にあたっては、市として独自の制度創設も含め、低所得者を締め出さないこと。

(5)岡山市第7期高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画に向けて、実情をつかみ、値上げ回避に最大限の努力を払うこと。本人の収入を基本とした保険料の減免制度を拡充すること。

(6)保険料の滞納を理由に介護サービスを取り上げることや、利用料の10割負担、入所施設からの追い出しなどは行わないこと。給付制限も設けないよう国に要望すること。

(7)要介護認定について

①介護保険の申請は必ず受け付けること。特に、がん患者の認定は迅速にすること。

②65歳未満のがん患者について、末期がんに限定しないこと。

(8)すべての福祉区に介護予防サービスセンターを設置すること。

(9)介護従事者が安心して働くために、給与を含めた労働条件が改善されるよう国に強く求めること。障害者就労・自立支援者就労などを受け入れている法人に対して援助制度を拡充すること。

(10)介護の拠点(サブセンターなど)を小学校区ごと整備すること。社会福祉法人等が受託できるよう、財政支援を確立すること。

(11)安心して在宅介護ができるように地域包括ケアシステムの24時間地域巡回型訪問サービスを拡充すること。

(12)通所系サービスの食事代自己負担に対しての低所得者対策をとること。

(13)高齢者虐待への対応システム(相談窓口・緊急一時保護など)を整備・拡充し、市民に啓発すること。

(14)高齢者施設での虐待を受け、抜き打ちの立ち入り検査を行い、虐待の未然防止に努めること。検査結果を公表すること。

(15)在宅介護する家族への支援を拡充すること。

①在宅高齢者介護支援金の対象者を拡大すること。

②家族介護者慰労金を存続させること。

(16)「ふれあい・いきいきサロン事業」は補助対象を広げ、増額すること。

(17)小規模多機能型事業所について

①十分に成り立つ介護報酬制度に改善するよう国に求めること。

②サテライトを柔軟に運用できるよう、国に改善を求めること。

(18)緊急通報システムについては、昼間一人になる高齢者のいる世帯にも適用すること。設置時の自己負担を軽減すること。

(19)常時おむつを利用している高齢者のいる非課税世帯への助成を独自事業として行うこと。

(20)介護給付費の住宅改修事業の償還払いをやめ、現物給付にするよう国に求めること。すこやか住宅リフォーム助成制度についても現物給付とすること。

4.認知症対策について

(1)認知症サポーターを中心に、サロンや地域活動の充実を計画的に行うこと。

(2)認知症カフェについて、数値目標を立てるなど、拡充を進めること。認知症地域支援推進員をすべての包括センターに1人以上置くこと。気軽に相談できる認知症サテライト相談の回数を増やすこと。

5.後期高齢者医療制度について。

(1)国・広域連合へ以下のことを働きかけること。

①国に対して、後期高齢者医療制度の廃止と高齢者差別をやめるよう求めること。

②保険料は後期高齢者の生活実態をふまえ、引き上げに反対し、引き下げに取り組むこと。市として免除制度をつくること。年金天引きをやめるよう国に求めること。

③限度額適用・標準負担額減額の認定対象者には、認定証を忘れたなどで受診時に提示できなかった場合にも適用するよう国に要望すること。

④特定健診の制限をやめるよう国に要望し、健診は無料とすること。

(2)岡山市では資格証明書を発行しないこと。

6.70歳~74歳の医療費負担を1割に戻すよう国に求めること。

7.国民健康保険について

(1)国保財政の改善状況を踏まえ、基金や国の新たな財政支援を活用して、保険料を引き下げること。

(2)国庫負担の引き上げを求め、県に全国平均並みの補助金を求めること。

(3)条例減免制度を拡充・周知し、分割納付の相談に丁寧にのること。

(4)国保制度は社会保障制度であることを確認し、資格証明書を発行せず、短期保険証の交付をやめること。

(5)国保料未納者の実態把握のため、時間外・休日等の納付相談や訪問・面接など、細かい対応ができるよう国保年金課職員を増員すること。

(6)特定健診は通年制として受診率向上を目指すこと。70歳以上は無料にすること。

(7)国保の広域化に反対すること。

(8)2010年の厚労省通知に基づく一部負担金減免制度を市民と医療機関に周知すること。

(9)緊急入院した場合、保険料の滞納があっても限度額認定証を発行すること。もしくは現行の高額医療費貸付金の基準を緩和すること。

(10)国保運営協議会委員の公募枠を作ること。被保険者の代表を入れること。

(11)減免の運用改訂については、窓口での相談は料金課まかせにせず、国保年金課も対応し、親切な対応をすること。

(12)命にかかわる生活保護基準以下で暮らす方の差し押さえはやめること。

8.無料低額診療制度について

(1)市民に広く知らせること。

(2)実施事業所への補助を行うこと。

(3)薬代も無料低額制度の対象とすること。

9.児童福祉の充実について

(1)子どもの虐待が多発する複雑な社会情勢にかんがみ、児童福祉司・児童心理司・保健師、子ども相談主事などを正規で抜本的に増員すること。また、虐待の通報に、迅速かつ適切な対応ができる体制を確保すること。

(2)岡山市中区浜の市有地を活用し、老朽化した善隣館の建て替えを計画すること。善隣館の職員について、国通達「児童養護施設等の小規模化及び家庭的養護の推進について」に基づき、増員を図ること。

(3)児童自立支援ホームへの補助を抜本的に拡充すること。現在モデル事業で行っている社会的養護施設退所後の電話相談や生活相談などは本事業化すること。

(4)里親制度の拡充をすること。

①里親支援専門相談員の増員を進めること。質の向上に努め、里親を増やすような支援体制を強めること。

10.子どもの貧困対策について

(1)市として主体的に計画を立てて対策を推進すること。条例を策定すること。担当課を設置すること。

(2)地域ネットワークに社会福祉士を配置すること。

(3)「子どもシェルターモモ」などの民間NPOへの支援を強化すること。

(4)学習支援は、対象を生活保護受給世帯以外にも広げること。

11.県下最低レベルの子どもの医療費無料化制度を、通院も中学校卒業まで拡充すること。国に対し、子どもの医療費無料化の拡充を求めること。県に対し、補助を元に戻すよう求めること。

12.市としても不妊治療の補助制度を拡充すること。

13.「健康市民おかやま21」の推進をはかること。

(1)自殺対策基本法をふまえ、自殺予防対策を強化すること。市民対応窓口に、ゲートキーパーを配置すること。

 

 

 

 

 

(2)「歯と口腔の健康づくり条例」を踏まえ、県が計画に位置付けたフッ素洗口実施を、市としても計画し、実施学校を増やすこと。

(3)受動喫煙防止の観点から、市有施設内の分煙を徹底すること。特に本庁舎入り口付近での喫煙禁止を徹底すること。

(4)HIV感染予防のための啓発、研修を充実させること。感染者のバックアップ体制をつくること。

14.「がん対策推進条例」に基づき、総合的にがん対策を推進すること。

(1)早期発見・早期治療のため、がん健診率を国目標の50%に上げること。特に女性のがん健診率を引き上げること。

(2)緩和ケアの周知と実施機関を増やすよう取り組むこと。

(3)相談支援センターの周知を行い、市民の活用をしやすくすること。

(4)がん対策予算を増やし、患者の経済的負担の軽減(リンパ浮腫患者の弾性衣料など)のしくみをつくるなど、医療制度改善を国に求めること。

(5)末期の診断に関わらず、がん患者の在宅介護支援を拡充すること。

15.障害者福祉の充実をはかること。

(1)障害者総合支援法の応益負担の撤回を国に求めること。国と訴訟団・支援団体で結ばれた基本合意文書に沿った福祉法に改正するよう国に求めること。

(2)障害者差別解消支援地域協議会には、国の検討に関わらず市として、当事者を加え、その意見を施策に反映させること。

(3)精神科医療の自己負担への助成制度を設けること。特に低所得者への助成制度を設けること。

(4)更生医療・育成医療の自己負担への助成制度を設けること。在宅酸素療法患者の医療費助成について検討すること。

(5)日中一時支援事業を拡充すること。18歳以上も対象とすること。

(6)グループホーム制度を推進すること。地域生活へ移行する観点から精神障害者のグループホームを確保すること。

(7)福祉タクシー制度を利用しやすくするために市独自の助成制度を拡充させること。助成の基準を本人所得に改めること。

(8)障害者雇用を促進させること。市として精神障害者の雇用を促進させること。そのために条例を制定すること。

(9)保健・予防対策及び精神障害者の対応等をすすめるために、保健師を増やし体制を確保すること。

(10)障害者自立支援法のサービスを受けている方を、65歳で介護保険制度に強制的に移行させるのをやめること。

(11)65歳以上の障害者が介護保険制度を利用する際、上乗せサービスを受けられることを周知すること。特に、既に65歳以上の方には個別に周知徹底すること。

16.生活保護行政の充実をはかること。

(1)生活保護行政は、憲法の理念・条項をふまえ、申請の意思を尊重し受理すること。

(2)老齢加算を元に戻すよう国に求めること。扶助額の減額や控除の廃止など生活保護基準を元に戻し引き上げるよう国に求めること。

(3)福祉事務所のケースワーカーを増員し、担当数を1人80ケース以下とすること。

(4)住宅扶助の限度額を実情に合わせて引き上げること。

(5)異常気象への対応として、夏季加算・冬季加算を検討すること。

(6)生活保護申請中の医療機関利用について、制度説明を徹底すること。

(7)受給者の親族が死亡などの場合、移送費の支給が可能なことを積極的に知らせること。

(8)車の資産活用については、世帯状況・仕事の条件などを考慮して対応すること。

(9)弱者が対象となる貧困ビジネス等について、ケースワーカーによる訪問を充実させるなどして実態を把握するよう努めること。

17.生活困窮者対策強化のために

(1)予算を増やし、対応を強化すること。

(2)生活困窮者支援は、きめ細かい対応ができるよう実績・実態を勘案して事業主体を選定すること。

(3)全ての福祉区に「福祉ジョブ・サポート・スペース」を設置すること。

18.動物愛護法に基づく啓発を行い、適正な動物愛護行政を進めること。

(1)動物虐待防止の観点から、ブリーダーの規制を盛り込んだ条例をつくること。

(2)地域猫活動への助成の拡大と普及・啓発に努めること。公園など市有施設を開放すること。

(3)殺処分ゼロをめざして、譲渡を促進する団体等との連携を強めること。

19.政令市市長会が求めている最低保障年金制度を創設するよう国に求めること。

20.放射性物質について。

(1)人体への影響について、市民への情報提供を充実すること。

(2)環境中の放射性物質について測定し、数値を市民に公表すること。

(3)市民が借りることのできる放射線測定装置を購入すること。

21.地方独立行政法人化後も市民病院は、地域医療に責任をもち、住民のための病院づくりを行うこと。

(1)セーフティネットとしての役割を堅持すること。

(2)無料低額診療を行うこと。

(3)24時間対応の性暴力相談支援センターを設置すること。

(4)ハイリスク妊産婦への対応を強化すること。

(5)病児・病後児保育に取り組むこと。

(6)療育システムの一翼を担うこと。

22.休日急患歯科診療を維持すること。

23.旧市民病院跡地については、地元住民との協議会を立ち上げること。

岡山っ子育成局 関係

1.保育行政の充実について

(1)就学前教育・保育の在り方について

①常時900人前後いる保留児解消を最優先課題とすること。受け入れ増は認可保育園を原則とすること。

②小規模保育は、A型のみとすること。

③営利企業の参入をさせないこと。

(2)給食の直営自園調理を守ること。外部搬入をしないこと。

(3)延長、一時、夜間・休日などの多面的な保育要求にこたえること。

(4)待機児童(保留児)の抜本的解決を図るため、施設整備のための財源を引き続き確保するよう国に求めること。

(5)保育事業の公的責任を明確にして、私立保育園の人件費補助の増額をすること。国に対して保育運営費の基準の引き上げを求めること。家庭支援推進担当保育士を配置すること。

(6)認可外保育施設への補助金を増額すること。

(7)病児・病後児保育を区ごとに増設できるように補助金を増やすこと。

(8)発達障害などの子どもたちへの支援を充実すること。どの園でも受け入れられるように充実すること。

(9)障害児においては、子どもの発達保障の立場から親の就労状況に関わらず、主治医などの証明により、保育の必要があるとして受け入れること。

(10)地域子育て支援センターについて

①中学校区に1つ配置すること。

②活動の実態を要綱に基づいて精査すること。実態のないセンターは廃止し、新たに公募すること。

(11)多子世帯への保育料減免制度は、同時入所でなくても適用できるようにすること。

(12)保育料について

①公定価格の格差を是正し、保育料の保護者負担(2・3号)を減らすよう国に求めること。

②市独自で、標準、短時間の料金を統一すること。保護者負担を減らすこと。

2.市立幼稚園・保育園の民営化を行わないこと。

(1)幼稚園での3歳児教育・預かり保育を早急に増やすこと。ニーズの多い幼稚園では定員枠を増やすこと。

3.市立認定こども園について

(1)これ以上、市立認定こども園を増やさないこと。

(2)先行園について、幼稚園と保育園のクラスは分けること。

(3)教職員の処遇に格差を作らないこと。

(4)保育料に格差を作らないこと。

4.保育士について

(1)抜本的な保育士不足を解消するために、処遇を改善すること。保育士・保育所支援センターを充実させること。

(2)保育士の配置についてはさらに水準を上げること。公私格差が生じないよう予算措置をすること。

(3)保育士の配置に加え、全ての保育園に看護師を加配すること。

(4)市立保育園の保育士確保は、正規職員比率をせめて70%に引き上げること。臨時保育士の待遇改善をすること。

5.学童保育を充実するために

(1)施設基準や放課後子ども支援員の管理・監督に市が直接、責任を持つこと。

①非営利法人化や市の直営など、責任を持って運営できる体制にすること。

②専任の課を設置すること。課付けの放課後児童支援員を確保し、市の責任で各クラブの緊急時や産休代替など派遣できるようにすること。

③会計・実務は市の担当課がまとめて行うこと。

④保育料を市内同一にすること。保育料減免制度をつくること。

(2)放課後児童クラブ事業の実施に当っては、児童の発達を保障するという理念を明確にし、施設基準、放課後児童支援員の処遇や体制などの引き上げに努めること。

①放課後児童支援員は、研修を充実するなど、質の向上をはかること。

(3)放課後児童クラブと放課後子ども教室は本来異なるものであり、一体化を行わないこと。

(4)施設確保にあたって

①小学校の空き教室、幼稚園の空き教室などの公的施設を優先的に利用し、拡充すること。

②71人以上の大規模放課後児童クラブは、2施設での学童保育に対応した指導体制にするため、分割加算を増額すること。

③執務室や障害児対応の部屋を設けること。1人当たりの面積基準は保育スペース以外を含めずに最低1.65㎡から1.96㎡に改めること。努力義務とせず財政支援を行い実行すること。

(5)学校耐震化工事に際しては、代替施設を確保すること。

6.発達障害者支援センター「ひかりんく」について

(1)診断、療育の機能を付加すること。

(2)医師や発達相談員など専門職を正規で配置すること。

(3)広いところに移転し、市全体の拠点機能を担うこと。

7.発達障害等を早期発見できる就学前の5歳児検診体制をとること。

8.わんぱくプレーパークの運営費を補助すること。

9.「岡山っ子育成条例」について、国連勧告を踏まえ、子どもの権利を明確に盛り込んだ抜本改正を行うこと。

10.仁愛館について

(1)老朽化した施設を建て替えること。

(2)夜間休日の警備体制を人的配置で強化すること。

(3)入居者の自立支援機能を充実させること。そのために必要な市民団体との連携を図ること。

 

環境局 関係

1.産業廃棄物の県外からの持ち込みに対し、抑制の仕組みをつくること。

2.本市においても厳重な立ち入り監視・調査・指導を行うとともに、「岡山市産業廃棄物施設の設置に関わる紛争の予防及び調整に関する条例(仮称)」を制定して同様の趣旨を盛り込み、違反者への罰則規定を強化すること。

3.水源地に産廃処理施設などを設置することができないように、「水源地保全条例(仮称)」を制定すること。

4.地球温暖化など環境破壊に対応して、循環型社会の啓発・推進をすすめること。そのため市民が環境に関心を持ち、守る立場に立って市民とともに活動できるよう啓発をすすめること。

5.家庭ごみ対策について。

(1)ごみ有料化を再検討し、無料に戻すこと。当面、45リットル袋を45円に値下げすること。

(2)焼却中心のごみ対策を改め、プラスチックの分別を行うこと。

(3)「ゼロエミッション」を基本に、リフューズ・リデュース・リユース・リサイクルなどの分別・資源化を徹底して、リバウンドの恐れがない方法でごみ減量化に取り組むこと。

6.ごみ処理広域化基本計画について、域内処理を基本に見直すこと。

7.事業系ごみについて

(1)分別を徹底し、減量化をはかること。

(2)収集許可事業者の指導を行うこと。

(3)事業者からのごみの持ち込みについては、適宜、展開検査を実施するなど、不正を許さないこと。なお、ごみの検量は厳正に行うこと。

8.拡大生産者責任を明確にし、製造・販売事業者の責任において発生抑制を指導すること。

9.大量焼却する政策を抜本的に改め、剪定ゴミのたい肥化や木質ペレット化などで、焼却量を減らすこと。

10.ごみ収集委託料は実態に基づき適正に見直すこと。

11.高齢者・障害者世帯の「ふれあい収集」は対象の条件を緩和すること。

12.粗大ごみについて、無料でのステーション収集を年に1回程度は行うこと。

13.し尿浄化槽の清掃・維持管理を料金も含め、適正にするように市の指導を強めること。

14.合特法による代替業務は廃止すること。

15.「地域主体による生物多様性の保全を推進する条例」の理念に基づき、引き続き、オオタカ等絶滅危惧種に指定されている生物、希少生物であるスイゲンゼニタナゴやダルマガエル等の保護に、実効ある対策をとること。

16.低周波公害、騒音・振動、電磁波、煙、悪臭などへの対策及び発生抑制に対し、保健福祉局と連携し問題意識をもって積極的に取り組むこと。住民の生活環境を守る観点で、市環境保全条例を抜本的に強化すること。該当する事業者が地元住民に説明責任を果たすよう指導すること。

17.太陽光発電・小風力発電・小水力発電など、再生可能エネルギーの利用促進のための啓発をすすめ、国の助成制度の新設・拡充を求めるとともに、市独自の助成制度を拡充すること。

18.電力の安定供給と地球温暖化防止を口実に、電気料金等の庶民負担を増やさないよう、国に求めること。

19.現行のエネルギー課税を見直し、CO2排出量を考慮した環境税が市民負担ではなく、利益を上げた企業負担となるよう国に制度改正を求めること。

 

経済局 関係

1.食料自給率向上に努めること。

2.農地の保全をはかること。

(1)農地転用は厳格に行うこと。農地からの登記の変更は農業委員会の同意を条件とするよう国に求めること。

(2)市街地における農地を保全できるような税制を検討すること。

3.輸入義務のないミニマムアクセス米輸入中止を国に求めること。

4.国民生活に大打撃を与える環太平洋連携協定(TPP)を批准しないよう国に求めること。

5.農産物の再生産可能な価格の保障、特にコメについては備蓄米を増やすなど、十分な対策を行うよう国に求めること。

6.岡山の農業の特色を生かした農政を推進すること。

(1)兼業農家を含む家族農業を基本とする農業振興に取り組むこと。

(2)農業を支える担い手として、若者及び定年後就農者への技術指導・資金融資制度を整備すること。移住や退職後の就農を促進する事業を単市でも行うこと。

(3)岡山県やJAが縮小している農業改良普及員・生活改善普及員制度を岡山市として新設すること。

7.地産地消を基本に、米・地場産物の消費拡大を進めること。

(1)市内産米粉製品の普及をはかること。米製粉事業を引き続き支援すること。

(2)地域農業振興室を充実し、地産地消を推進すること。

(3)地産地消の推進として、学校給食での地元産食材の割合を高めるよう、更なる環境を整えること。

(4)米・野菜など安全な食材が提供できるよう、有機・無農薬栽培講座の開設など環境保全型農業の推進をすること。

(5)郷土料理とそれにまつわる文化を守ること。必要な素材提供をする生産者を育成すること。

8.土地改良事業については、必要性を精査すること。

9.土地改良区の合併を促進し、合理化を進めること。土地改良区賦課金の二重払いは解消すること。

10.興除地区への清水導入を早急に実施すること。

11.農業用水路の改修は、環境保全の視点で生態系を考慮した工法で行うこと。

12.多面的機能支払制度の啓発を十分に行うと共に、事務的支援を市として行うこと。

13.防災の観点から、ため池改修を急ぐこと。管理できないため池を廃止すること。

14.農業用水路の安全確保に取り組むこと。

15.有害鳥獣対策について

(1)農地保護の柵や檻への補助を拡充すること。

(2)狩猟に携わる人材の育成に努めること。

(3)処理場や加工施設を整備し、付加価値の高い商品化を支援すること。

16.林業振興に取り組むこと。

(1)体制強化をするとともに、林業労働者育成に努め、林野の整備を行うこと。木質ペレットなど、木材利用を具体的に進めること。

(2)公共施設に県産材の利用を促進すること。

17.経済対策事業は、国・県の財源を伴った事業のみでなく、単独事業としても、地元の中小企業対策、抜本的な雇用対策など思い切った予算付けをすること。

18.「中小企業振興条例」を抜本的に改正し、技術開発支援・指導員・機器貸し出し・販路拡大支援など、具体的な支援策を策定すること。

(1)中小企業支援センターを創設し、実態調査に基づく振興策の推進をはかること。

(2)中小零細業者への低利長期の各種資金融資制度の充実をはかること。

(3)技術力を活かした特色あるものづくりを支援すること。

(4)福祉業界などと工業界の情報交換の機会を引き続き充実させること。

19.地方創生の一環として、地場企業の振興のために、住宅リフォーム助成制度を創設すること。

20.商店街活性化計画をつくり、商店街の振興をはかること。

(1)特色あるまちづくりをすすめる商店街を支援すること。各商店街の活性化策を樹立すること。

(2)空き店舗かどうかに関わらず、店舗リフォーム助成制度を創設すること。

(3)空き店舗対策を拡充すること。

21.新産業ゾーンの立地企業については、期限終了時に必ず用地購入してもらうこと。期限終了後の貸付延長を認めないこと。

22.不要不急な大型コンベンション施設は、建設しないこと。

 

中央卸売市場 関係

1.市民の台所である中央卸売市場については、引き続き公設市場として、安全な食料供給に徹し、市場活性化を目指すこと。

2.卸売市場が安全で安心できる食材を提供していることを、市民にしっかり知らせること。特に放射能汚染の危険が高い海産物については、独自に検査し公表すること。

 

都市整備局 関係

1.市街化調整区域における開発許可については、市長判断を濫用しないこと。

2.不法埋め立てに関して

(1)建設残土規制法(仮称)制定を国に強く求めること。また、「岡山市埋立条例」を規制強化の方向で改正すること。

(2)不法な業者への対応を厳正に行うこと。

(3)環境基準を超えるヒ素が検出された金甲山中腹の不法埋立残土について、撤去を実現させること。

3.市民の交通権を保障する全市的交通政策を、早急に策定すること。

(1)各地域性に応じた既存路線バス・コミュニティバス・デマンドタクシー等の交通弱者対策を進めること。ふれあいバスの活用を進めること。

(2)ノンステップバスの増車を促進し、低床車両の運行回数を増やすこと。

(3)交通結節点であることを生かせるよう、JRローカル線の増便を働きかけること。

4.吉備線LRT化の検討にあたっては、地域振興策を踏まえたものにすること。

5.路面電車の岡山駅前乗り入れについて

(1)広く市民全体を巻き込んだ議論を行ってから決定すること。

(2)費用対効果を示すこと。

(3)市民ニーズの高い環状化や延伸も検討すること。

6.自転車政策について

(1)「自転車先進都市おかやま実効戦略」に基づき、自動車と自転車の交通分離を促進すること。路肩の違法駐車対策を強化すること。

(2)マイカーからの転換をはかるため、パークアンドライドやパークアンドバスライド等の環境整備を進めること。

(3)ももちゃりについて

①メンテナンスを十分行うこと。

②専用カードの発行箇所を増やすこと。

③ハレカによる支払も可能にすること。

(4)駅駐輪場をJRの附置義務とする法改正を国に求めること。

(5)桜橋で自転車・歩行者の通行の安全策をはかること。

7.市営住宅について

(1)住宅困窮者が急増していることから、老朽住宅の建て替え計画を早急に具体化すること。使用可能な戸数を至急増やすこと。高齢者・障害者向けの計画戸数を増やすこと。

(2)入居時の保証人の条件を緩和すること。

(3)市営住宅の指定管理者制度について、住民や関連業者の意見を聴き、自主事業も含め、毎年検証を行うこと。

8.(都)弓之町浦安南町線の桜橋下流の旭川右岸との連携をふまえた実効ある整備計画を作り、施工すること。

9.空き家対策について、担当部署をつくること。

10.空き家リフォーム助成制度は、使いやすいものにすること。

11.東西両中島地区は、住民参加でまちづくりの計画をつくること。住民の意見を聴く機会をつくること。

12.道路管理について

(1)地元要望に対し対応が追いついていない現状にかんがみ、境界立会など体制の拡充をはかること。

(2)用水の転落防止の観点から、白線やデリネーター、柵、ふた掛けなど全市的な計画を立て、推進すること。

13.木造家屋耐震診断補助制度について、新々耐震基準を満たしていないものを補助対象にすること。

14.公園の遊具について、国土交通省の「都市公園における遊具の安全確保に関する指針」に基づいて点検し、整備すること。

15.「屋外広告物条例」において、政治活動用屋外広告物は、許可申請から除外すること。

 

下水道河川局 関係

1.公共下水道のみに頼らない、汚水処理率に着目した汚水処理計画に見直すこと。そのため、合併浄化槽の取り扱い事務を環境局から下水道局へ移管し、下水道局で一体的汚水処理対策ができるよう、早急に協議し実行すること。市としての合併浄化槽補助率・補助額を増やし、汚水処理対策を飛躍的に前進させること。

2.次期「下水道経営計画」の策定にあたっては、下水道使用料を引き下げる努力をすること。そのために、技術の改善はもとより、一般会計からの繰り入れも含めた対策を行うこと。

3.不明水は、引き続き調査を行い、不明水対策に取り組むこと。

4.老朽管の更新については、費用の見通しも含めて計画を立てること。

5.浸水被害を出さないよう、内水害対策をさらに積極的に推進すること。

6.8割程度にとどまっている公共下水道への接続率を高めるため、無利子の貸付制度を作り、水洗化を促進すること。水洗便所改造等補助金制度は、継続すること。なお補助金については期限を設け、早期接続を促進すること。

7.砂川・笹ヶ瀬川・足守川・倉敷川・宇甘川・宮川の改修・浚渫を、県・国に要望すること。流域の排水対策を進めること。

 

水道局 関係

1.苫田ダムからの受水について

(1)利水から治水への転用を促進すること。

(2)岡山県広域水道企業団からの責任水量を減らすこと。

2.大量利用者への減免制度は改めること。低所得者への減免制度を再構築すること。

3.漏水対策を急ぐこと。有収率を向上させること。

4.身近な水源の保全に努めること。

 

消防局 関係

1.整備指針に基づく適正な職員の配置をすること。夜間4人体制の出張所の改善を早急に行うこと。

2.消防職員委員会の活動を活性化し、民主的な職場づくりをすすめ、職員の意欲を高めること。女性職員への配慮をすること。

3.消防団の新団員の確保、育成に努めること。処遇改善を進めること。

4.液状化被害と津波被害が指摘されている岡南飛行場に配置している「防災ヘリコプター」の格納庫は移転して、活動リスクを減らすこと。

5.消火栓の定期点検と周辺の駐停車禁止を啓発すること。

6.防火査察を強化すること。抜き打ち査察も適宜行うこと。

 

教育委員会 関係

1.総合教育会議において、教育の政治的中立性を確保すること。

2.教育大綱には子どもの権利条約の理念を明記すること。

3.子どもと教職員が、双方向で学ぶ喜びを実感できる学校づくりを進めること。

(1)一人一人の子どもの学びを保障することが、学校の問題の解決につながると考える。そのために正規教員の増員を図ること。

(2)市教委の裁量権を発揮し、少人数学級を実現すること。

(3)司書、栄養士、調理員、用務員など、学校職員の正規化を進めること。

(4)グッドスタート事業について、県に負担を求めること。

(5)教職員が、子どもと向き合う力を向上させるためのサポート体制を充実させること。教員のOJT及び相談体制を強化すること。

(6)学校評議員制度は地域に開かれた内容にし、情報公開に努めること。

(7)全ての教職員について、市費への完全移行にあたっては、現行の処遇を切り下げることのないよう制度設計すること。

4.全国学力・学習状況調査(学力テスト)について

(1)全国学力テストへの参加はやめること。

(2)結果について、学校序列化につながるような公表は絶対にしないこと。

5.子どもの権利条約について、2010年6月の国連からの勧告を真摯に受け止め、過度の競争教育を改めること。子どもの権利条約そのものとともに、勧告されている問題点を各分野に周知啓発し、改善を進めること。

6.いじめ、体罰のない学校をめざすこと。

7.子どもの貧困対策を市として強化すること。

(1)スクールソーシャルワーカーと子ども相談主事は専門性が異なる。子どもの貧困対策として、福祉の専門家であるスクールソーシャルワーカーを各学校に配置すること。

(2)就学援助制度の改善・充実をはかること。

①現行の認定基準では生活保護水準を下回る実態があることを踏まえ、認定基準を「生活保護基準」の1.5倍とすること。

②申請、支給事務を毎月行うこと。

③新入生の申請は前年度中に支給を行うこと。

④学校保健安全法に基づいた学校病治療にアトピーを認めるよう、国に要望すること。

⑤修学旅行費・学校給食費は実費支給とすること。

⑥国も認めているPTA費やクラブ会費を支給対象とすること。

⑦対象から除外した原発事故からの指定地域以外の避難者について、対象に含めること。

(3)学習支援は、対象を生活保護受給世帯以外にも広げること。

8.学校規模の見直しについて

(1)効率化優先の統廃合を進めないこと。

(2)中央小学校において、統合の影響を検証し、教室不足に早急に対応すること。

(3)31学級以上の大規模校について、分離や校舎整備を早急に行うこと。

(4)地域コミュニティに悪影響のある学区弾力化は、廃止すること。

9.教育委員会として放課後児童クラブの施設確保に積極的に取り組むこと。校舎の新増築にあたっては場所を確保すること。

10.平和教育について

(1)学校教育に、高齢化が進む戦争体験者と触れ合う機会を積極的に位置づけ、事実に基づく平和教育を進めること。

(2)岡山空襲の歴史を継承するためにも、「岡山空襲資料室」を積極的に活用すること。また、活用時の校外学習必要経費は、予算として確保すること。

11.教職員の研修制度を充実させること。

(1)独立した教育研修センターを設けること。

(2)教職員に対する「義務的研修制度」をやめ、自主的・自覚的研修を保障すること。研修は長期休業中に集中させるなど授業に支障のないようにすること。

(3)研修にあたって、合理的な理由がある場合は、公共交通機関にこだわらず、自家用車の利用を認めること。

(4)免許更新制度は廃止するよう国に求めること。

(5)教職員の評価制度と賃金リンクをやめるよう県に求めること。

12.特別支援教育の体制を充実させること。

(1)特別支援学級は、対象児童・生徒が1人から設置すること。

(2)特別支援学級の編成について、法の定め(学年別・障害種別に編成する)を踏まえて行うこと。

(3)特別支援教育コーディネーターは、各学校に専任で配置すること。校内委員会を充実させること。

(4)学校教育におけるプレジョブ制度の課題と成果を整理し、今後の導入を検討すること。

(5)サテライトを含め、通級の充実を県に求めること。

(6)医療的ケアが必要な児童生徒の通学を保障すること。希望に応じて看護師等を配置すること。

(7)特別支援学級へのエアコン設置を検討すること。

13.不登校児童・生徒の支援について。

(1)適応指導教室について

①全ての区に適応指導教室を設置すること。

②開設時間を延長すること。

③適応指導教室の指導員等を正規職員とすること。

④コミュニティバスの利用を含め、ラポート牧山に通うための交通手段を確保すること。

(2)市民協働の観点から、NPO等の市民団体の活動を支援すること。

14.教職員すべてを対象としたメンタルヘルスケアのための相談体制や、現場復帰の個別支援体制を充実すること。

15.学校校舎整備について

(1)冷暖房を整備すること。

(2)トイレの洋式化を進めること。

(3)エレベーターを設置すること。

16.学校給食の充実に向けて

(1)給食調理員の正規確保を計画的に行うこと。

(2)民間委託の割合を引き下げること。

(3)偽装請負の疑いのある調理業務委託でなく、パート雇用も活用した直営方式に変えること。

(4)学校教育施設等整備基金は、民営化推進のテコにしないこと。

(5)大規模災害時の避難所運営に役立った自校方式を維持すること。

(6)学校給食の地産地消率を50%にすること。米飯給食・米粉パンなど地元産米の消費拡大に努めること。

(7)調理員は、委託業者も含め研修を充実させること。

(8)食材の放射能測定を行うこと。

(9)義務教育の一環として、給食費は無償とすること。

17.校費納入誓約書を廃止すること。

18.地域協働学校の取り組みを予算化すること。

19.議会も全会一致で採択した私学助成の拡充を、国・県に引き続き求めること。給付制の奨学金制度の創設をすること。

20.市立後楽館高校は、不登校や高校中退の生徒の受け皿となるよう努めること。

21.足守地区の小中一体型学校運営について

(1)小中一体型学校運営の影響を検証すること。

(2)廃校となる校舎について、地域活性化につながる活用策を早急に策定すること。

22.岡山市子ども読書活動推進計画に基づいて、実施計画を作り、施策を推進すること。

(1)正規の学校司書を全校に配置すること。

(2)市立図書館に正規司書を配置すること。

(3)陳情が採択された中区及び西部地域に、早期に図書館を建設すること。

(4)中央図書館が推進センターであることを明示し、積極的に役割を果たすこと。

(5)移動図書館車を拡充すること。

23.公民館について

(1)中央公民館としての施設整備を行うこと。

(2)公募館長を増やし、女性の登用を4割以上にすること。

(3)駐車場は、利用者が安心して活動できるようスペースを確保し、無料とすること。

(4)公民館職員に市民サービス業務を兼務させないこと。

(5)旭公民館は早期に建て替えること。旧丸の内中学校区への公民館を早期に整備すること。

24.喫煙・薬物乱用・エイズ教育等、正しい知識を啓発すること。

25.男女平等教育を推進すること。デートDVについて教育現場での啓発をすすめること。特に学校教育においては、児童虐待につながりやすい若年妊娠など、現状をふまえた性教育・いのちの教育をさらに充実させること。

26.「がん教育」などの健康教育を充実させること。

27.LGBTの児童生徒について、国の通達も含め、配慮できる学校づくりをすすめること。教職員への研修を強化すること。

28.18歳選挙権導入にかんがみ、主権者教育を位置づけること。

29.インターネット、スマホの適正な利用の啓発、教育を重点化すること。

30.中国残留日本人孤児の日本語教育への財政的援助を継続・充実させること。

31.埋蔵文化財の保護・調査・検証等の予算を拡充し、その活動の成果を公表すること。史跡・遺跡については、市民の財産として共有すること。

32.アユモドキの保護と、そのための産卵場所確保として借り上げを進めること。

 

監査事務局 関係

1.監査委員は、当局の立場に立つことなく、適正な監査を行うこと。

2.行政監査を強化し、第三セクター及び外郭団体の管理運営について、厳しくチェックすること。

3.市の補助金交付を受け、監査対象になっている団体には、適宜監査を行うこと。

4.住民監査請求は真摯に受け止め、住民目線に立って対応すること。

 

選挙管理委員会 関係

1.政治資金規正法(出さない・もらわない)の徹底をはかること。

2.期日前投票の機会を拡大し、投票率の向上をはかること。特に、市街地や大学などに全市一括の期日前投票所を設けること。

3.18歳選挙権導入にかんがみ、政治活動の自由を阻害しないこと。

4.投票所のバリアフリー化を徹底すること。

5.障害者や中国残留日本人孤児及びその家族などが選挙権を行使できるよう、適切で必要な措置を引き続き講じること。

6.在日外国人の地方参政権を認めるよう、国に働きかけること。

7.開票時間の短縮をすること。開票状況の速やかな公表をすること。

8.選挙事務に従事した職員には、手当を支払うこと。

 

2 憲法25条にたちかえり、自助・共助の名のもとに公助切り捨てをすすめる制度改悪をやめること。

 

3 国の悪政から市民のくらしを守る防波堤となり、国に対してしっかりものを言う市政にすること。住民の福祉増進を最も重要な責務とする姿勢を堅持すること。

 

4 子どもの権利条約に基づき、すべての子どもたちが成長・発達できるよう、最善の利益を保証すること。競争教育を改め、少人数学級の早期実現などで基礎・基本の学力を保障し、市民道徳を身につける教育を行うこと。早急に保育の量的拡大を図ること。子どもの貧困対策を主体性をもって強化すること。

 

5 市民のくらしと平和を破壊する、消費税増税・TPP・戦争法・集団的自衛権行使容認・秘密保護法に反対すること。安定雇用のルール確立・就労支援などに市が主体的に取り組むこと。地域社会と文化の担い手となっている中小企業・地場産業・農林漁業を経済政策の中心におき、支援育成すること。

 

6 原発のない日本を目指すこと。再生可能エネルギーの活用普及をすすめること。生物多様性の保全やごみ減量化・資源化などに、積極的に取り組むこと。

 

7 市民の生命と財産を守るため、防災計画を実効あるものにすること。行政の役割を明確にして、ハードの整備と市民の啓発を進めること。

 

政策局 関係
1.慢性的な人員不足のもとで、一部には長時間・過密労働も発生し、精神疾患も増えている。また、連続する給与引き下げによる生活への影響も深刻であり、改善は急務である。職員が、「全体の奉仕者」として公正で民主的な行政業務に専念し、心と体の健康を保持できるよう、官製ワーキングプアを生んでいる「多様な雇用形態」をやめ、正規職員での配置を行うこと。(1)区役所や福祉関係・教育・防災などの部署を増員し、業務に見合った正規職員を配置するとともに、一人ひとりの職員の能力を活かして、市民サービスの向上に努めること。①退職不補充の中期採用計画は総括し、検証すること。その際には、在職者のメンタルヘルス、超過勤務を含む労働時間、予算執行状況などの観点を踏まえること。ア 用地担当・土木技術者・建築技術者等については、技術の継承が危惧されることから、年齢構成の不均衡を早期に解決するための採用計画をたてること。

イ 法定数及び交付税で措置するケースワーカー・保育士・保健師・消防士等について、責任を持って確保すること。

②サービス残業を根絶し、超過勤務手当は実態どおり支払うこと。

③国の不当な賃下げ圧力には屈しないこと。

(2)非正規職員の労働条件を改善し、官製ワーキングプアをつくらないこと。①非正規が常態化している部署では、正規職員での配置を行うこと。②常態化している1カ月間の雇い止めをやめること。③時給を1000円以上にすること。

④社会保険適用について、厚生労働省通知を遵守すること。

 

2.市有施設について(1)管理運営は、直営を基本とすること。
(2)指定管理者制度を導入した場合でも、市に管理責任があることを明確にし、市民サービスを低下させないこと。
(3)指定管理の点検・評価は、行政や業者だけでなく、市民も参加して行えるよう検討すること。
3.総合計画の策定にあたっては、地方自治法の本旨に沿って、住民福祉と生命の安全を基本に行うこと。計画に明記すること。
4.市民の願いや行政の実態と乖離している包括外部監査は、義務づけをやめるよう国に法改正を求めること。
5.市長をはじめとする特別職の退職金を一般職員並みに改めること。
6.市の政策審議会等は、市民の一般公募枠を設けること。委員の重複や固定化を避けること。
総務局 関係
1.戦争法制の廃止と集団的自衛権行使の閣議決定の撤回を国に求めること。
2.憲法違反の自衛隊の隊員募集事務を行わないこと。
3.原子力発電所(原発)を再稼動しないよう国に求めること。あわせて、原発に頼らないエネルギー計画の策定を求めること。
4.家計と中小企業に重い負担を強いる消費税再増税は実施しないよう国に求めること。
5.自治体職場にそぐわない人事評価制度はやめること。
6.県の滞納整理機構への職員派遣をやめること。
7.市事業の受託者が下請け業者と適正な契約を結び、労働条件を市の責任で引き上げるため、公契約条例をつくること。
8.職員研修は、憲法を基本に据えることを明確にすること。
9.国からの出向職員を減らすこと。
10.出先機関も含め、市職員のメンタルヘルスケア及びパワハラ・セクハラ対策を推進すること。
11.「岡山市特定事業主行動計画」の次期計画は、「さんかく条例」(通称)を基本に数値目標を設けること。各種制度を利用しやすい職場環境を整えること。
12.マイナンバーについて、国に廃止を求めること。
危機管理室 関係
1.「岡山市国民保護協議会条例」に基づく武力攻撃事態を想定した訓練には、参加しないこと。なお市民を強制的に参加させないこと。
2.南海トラフ型地震の被害想定に基づき、防災対策を見直し、実態に即した対策を速やかに取ること。
3.自主防災組織について(1)組織率向上に努めること。自主防災組織の結成サポート機能を強化すること。
(2)市の防災計画を町内会で具体化できるよう支援すること。そのために公民館に配置されている地域担当職員を活用すること。
4.防災空地・避難所を市が責任をもって確保すること。
5.緊急告知ラジオについて、大規模な町内会には複数配置すること。
6.防災計画の土砂災害への対応を、産廃・残土まで拡大して検討すること。
市民協働局 関係
1.コミュニティハウスの管理委託料の増額をはかること。
2.町内会集会所建設補助金の補助率を、1/2・上限500万円に引き上げること。
3.市民の意見聴取にあたっては、IT利用だけでなく、公聴会などの方法を含め、幅広く適切に行うこと。パブリックコメントは、周知や実施期間など原則を守ること。
4.非営利公益団体・市民・市がお互いに補完し、活動を推進できるように(1)市民協働の核となるNPOの活動・交流拠点を整備すること。
(2)コーディネーターの配置など、支援体制を確立すること。
5.公民館の地域担当職員は、地域の実情に合わせ、防災士やソーシャルワーカーなど、専門性を持った職員を配置すること。
6.災害時に自力での避難が困難な住民への個別支援計画の策定にあたっては、公民館の地域担当職員が計画づくりの支援を行うこと。
7.「男女共同参画社会促進条例」とその計画に基づき、政策の推進をはかること。(1)岡山市の女性幹部比率を抜本的に引き上げること。
(2)自営業者の家族・女性の地位向上のため、「所得税法56条」の廃止を国に求めること。
8.DV対策について(1)DV被害者支援を実質的に民間が担っていることを踏まえ、機能維持・人材育成できるよう予算を大幅に拡充すること。
(2)岡山市配偶者暴力相談支援センターについて①専任のセンター長を置くこと。②全ての相談員を正規にし、スーパーバイザーを配置するなどして、相談体制をさらに充実させること。
(3)DV性暴力被害者回復支援の拠点及び女性・子どものための中長期回復支援の拠点を整備すること。
(4)学校教育・生涯教育を通じて、法及び条例・計画の啓発を行うこと。
(5)「性暴力禁止法(仮称)」をつくるよう国に求めること。
9.LGBTについて、当事者の人権保障のため、パートナーシップ条例等を検討すること。
10.「犯罪被害者支援条例」について、補償金の給付金制度を速やかに設けること。
市民生活局 関係
1.市民の視点に立った行政を行うために、夜間・休日の対応をはじめ、行政サービスの充実をいっそう前進させること。
2.公民館を市民サービス窓口拠点とするにあたっては、公民館機能を低下させることなく、市民サービスを拡充すること。窓口業務は、公民館職員に頼ることなく、専門職員により窓口の対応や遅滞への改善をはかること。
3.サービス拠点への公共アクセスを充実させること。キッズコーナーを設置すること。
4.消費生活センターは、市民ニーズにあった場所に移転すること。体制充実と勤務時間の工夫などをしてサービスを拡充すること。
5.スポーツ振興計画にのっとり、施設整備・環境整備に努めること。既存施設の利用者の声をよく聞き、スポーツの機会確保に努めること。
6.対象者や使用期間が限られていることから、ニーズをふまえ3人乗り自転車を低額で利用できる制度を研究すること。
7.文化振興基本計画に基づき、郷土芸能・文化の振興をはかること。
8.市民会館・文化ホールの建て替えに際しては、過大とならないようにすること。基本設計の策定にあたっては、これまでの検討内容を尊重すること。
9.文化芸術のイベント開催について(1)開始から10年を迎える「おかやま国際音楽祭」について、目的や効果を検証すること。
(2)「(仮称)岡山国際現代芸術祭」や「岡山市芸術祭」など、名称や内容が類似しているイベントが複数ある現状にかんがみ、目的の整理や所管の統一を検討すること。
10.岡山北斎場(仮称)建設にあたっては、現在の富吉候補地での強行をしないこと。
11.未使用市営墓地の返還にあたっては、使用料を還付すること。
12.深夜の花火規制条例を検討すること。
財政局 関係
1.消費税率10%の中止を求め、財源は軍事費にメスを入れ、特に思いやり予算を廃止し、大企業・資産家の減税をやめさせ、応分の負担を求めることで確保するよう国に求めること。
2.市民の思想信条の自由を踏みにじる政党助成金の廃止を国に求めること。
3.国と地方の役割分担を明確にした上で、国が担うべき分野については、必要な経費全額を国が負担するとともに、地方が担うべき分野については、国庫補助負担金を廃止して、所要額を税源移譲するよう国に求めること。
4.繰り上げ償還にペナルティを課さないよう国に求めること。
5.政令市移行に伴って市負担が増やされた単県事業の県負担分の増額を県に求めること。
6.臨時財政対策債ではなく地方交付税として満額交付するよう国に求めること。
7.消費税は低所得者ほど負担の重い不公平税制であり、消費税増税分を市の公共料金に転嫁しないこと。
8.財政健全化のために元金返済額を上回る起債は行わない方針に立ち返ること。
9.「公共施設マネジメント」について、強引な施設統廃合は行わないこと。
10.岡山市北区の本町8番地区及び平和町1番地区に係る固定資産税の超過税率の適用は止めること。
11.入札制度の改善について。(1)総合評価制度を見直し、地域貢献度の配点を大幅に増やすこと。
(2)一般競争入札の運用にあたっては、地元中小企業・業者の仕事確保の観点から、一定額以下は大企業を排除する逆ランク制度を採用すること。
12.小修繕業者登録制度の対象を50万円未満に拡充し、関係各課に周知をすること。
13.岡山市および岡山市土地開発公社が保有する塩漬け土地については、方針を持って解決すること。事業計画が無いままの土地購入はしないこと。
14.税や料金の徴収にあたっては、減免制度の周知や分割納付の相談に応じるなど、市民の生活実態に即した徴収を行うこと。人権侵害とならないよう注意すること。
15.県の滞納整理機構に案件送付をしないこと。
16.管理実態のない財産区については全体像を把握すること。平成11年度局長答弁に基づいて、早期に公有化を具体化すること。
17.市有施設は新々耐震基準を満たすこと。
保健福祉局 関係
1.平和首長会議・日本非核宣言自治体協議会に参加する岡山市にふさわしい平和行政をすすめること。平和で幸せな岡山市を築くため、不断の努力を続けることを誓っている岡山市平和都市宣言の立場を発展させ、非核平和都市宣言とし、核兵器廃絶に向けて行動すること。そのためにも、福島原発事故の教訓に学び、原発ゼロ・核兵器廃絶の立場をあらゆる場面で明確にすること。
2.平和行政について(1)岡山空襲展示室を充実させること①現在いる3人の学芸員を正規職員にすること。②市民協働で運営できるよう運営委員会の設置、ボランティアガイドなどを組 織すること。

③シティミュージアムと一体に企画、管理するため市民局に移管すること。

④教育現場への活用の啓発とホールなどの利用をシティミュージアムと共有すること。

⑤教育現場などに資料を貸し出す仕組みをつくること。

(2)戦争・戦災遺跡の保存・伝承に努めること。①各学校・園、公民館などで啓発を行うこと。②マップの作成、説明板の改善・保全・増設をすること。③戦災死者追悼のため、氏名を彫った平和の礎を建立すること。

④市有地にある戦災遺跡を整備すること。

 

3.高齢者福祉の充実のために
(1)介護保険制度改定後の負担実態を市として把握し、国に改善を求めること。
(2)総合事業は、サービスの質を落とさないために、市独自で現行からの削減分を上乗せすること。軽度者の受け皿を確保するにあたっては、今まで通り事業所に委託できる仕組みを含めて検討すること。
(3)特別養護老人ホームは、建て替えも含め増床に努めること。要介護度2以下でも実情に応じて入所対象とすること。
(4)特養入所にあたっては、市として独自の制度創設も含め、低所得者を締め出さないこと。
(5)岡山市第7期高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画に向けて、実情をつかみ、値上げ回避に最大限の努力を払うこと。本人の収入を基本とした保険料の減免制度を拡充すること。
(6)保険料の滞納を理由に介護サービスを取り上げることや、利用料の10割負担、入所施設からの追い出しなどは行わないこと。給付制限も設けないよう国に要望すること。
(7)要介護認定について①介護保険の申請は必ず受け付けること。特に、がん患者の認定は迅速にすること。②65歳未満のがん患者について、末期がんに限定しないこと。
(8)すべての福祉区に介護予防サービスセンターを設置すること。
(9)介護従事者が安心して働くために、給与を含めた労働条件が改善されるよう国に強く求めること。障害者就労・自立支援者就労などを受け入れている法人に対して援助制度を拡充すること。
(10)介護の拠点(サブセンターなど)を小学校区ごと整備すること。社会福祉法人等が受託できるよう、財政支援を確立すること。
(11)安心して在宅介護ができるように地域包括ケアシステムの24時間地域巡回型訪問サービスを拡充すること。
(12)通所系サービスの食事代自己負担に対しての低所得者対策をとること。
(13)高齢者虐待への対応システム(相談窓口・緊急一時保護など)を整備・拡充し、市民に啓発すること。
(14)高齢者施設での虐待を受け、抜き打ちの立ち入り検査を行い、虐待の未然防止に努めること。検査結果を公表すること。
(15)在宅介護する家族への支援を拡充すること。①在宅高齢者介護支援金の対象者を拡大すること。②家族介護者慰労金を存続させること。
(16)「ふれあい・いきいきサロン事業」は補助対象を広げ、増額すること。
(17)小規模多機能型事業所について①十分に成り立つ介護報酬制度に改善するよう国に求めること。②サテライトを柔軟に運用できるよう、国に改善を求めること。
(18)緊急通報システムについては、昼間一人になる高齢者のいる世帯にも適用すること。設置時の自己負担を軽減すること。
(19)常時おむつを利用している高齢者のいる非課税世帯への助成を独自事業として行うこと。
(20)介護給付費の住宅改修事業の償還払いをやめ、現物給付にするよう国に求めること。すこやか住宅リフォーム助成制度についても現物給付とすること。
4.認知症対策について(1)認知症サポーターを中心に、サロンや地域活動の充実を計画的に行うこと。
(2)認知症カフェについて、数値目標を立てるなど、拡充を進めること。認知症地域支援推進員をすべての包括センターに1人以上置くこと。気軽に相談できる認知症サテライト相談の回数を増やすこと。
5.後期高齢者医療制度について。(1)国・広域連合へ以下のことを働きかけること。①国に対して、後期高齢者医療制度の廃止と高齢者差別をやめるよう求めること。②保険料は後期高齢者の生活実態をふまえ、引き上げに反対し、引き下げに取り組むこと。市として免除制度をつくること。年金天引きをやめるよう国に求めること。

③限度額適用・標準負担額減額の認定対象者には、認定証を忘れたなどで受診時に提示できなかった場合にも適用するよう国に要望すること。

④特定健診の制限をやめるよう国に要望し、健診は無料とすること。

(2)岡山市では資格証明書を発行しないこと。
6.70歳~74歳の医療費負担を1割に戻すよう国に求めること。
7.国民健康保険について(1)国保財政の改善状況を踏まえ、基金や国の新たな財政支援を活用して、保険料を引き下げること。
(2)国庫負担の引き上げを求め、県に全国平均並みの補助金を求めること。
(3)条例減免制度を拡充・周知し、分割納付の相談に丁寧にのること。
(4)国保制度は社会保障制度であることを確認し、資格証明書を発行せず、短期保険証の交付をやめること。
(5)国保料未納者の実態把握のため、時間外・休日等の納付相談や訪問・面接など、細かい対応ができるよう国保年金課職員を増員すること。
(6)特定健診は通年制として受診率向上を目指すこと。70歳以上は無料にすること。
(7)国保の広域化に反対すること。
(8)2010年の厚労省通知に基づく一部負担金減免制度を市民と医療機関に周知すること。
(9)緊急入院した場合、保険料の滞納があっても限度額認定証を発行すること。もしくは現行の高額医療費貸付金の基準を緩和すること。
(10)国保運営協議会委員の公募枠を作ること。被保険者の代表を入れること。
(11)減免の運用改訂については、窓口での相談は料金課まかせにせず、国保年金課も対応し、親切な対応をすること。
(12)命にかかわる生活保護基準以下で暮らす方の差し押さえはやめること。
8.無料低額診療制度について(1)市民に広く知らせること。
(2)実施事業所への補助を行うこと。
(3)薬代も無料低額制度の対象とすること。
9.児童福祉の充実について(1)子どもの虐待が多発する複雑な社会情勢にかんがみ、児童福祉司・児童心理司・保健師、子ども相談主事などを正規で抜本的に増員すること。また、虐待の通報に、迅速かつ適切な対応ができる体制を確保すること。
(2)岡山市中区浜の市有地を活用し、老朽化した善隣館の建て替えを計画すること。善隣館の職員について、国通達「児童養護施設等の小規模化及び家庭的養護の推進について」に基づき、増員を図ること。
(3)児童自立支援ホームへの補助を抜本的に拡充すること。現在モデル事業で行っている社会的養護施設退所後の電話相談や生活相談などは本事業化すること。
(4)里親制度の拡充をすること。①里親支援専門相談員の増員を進めること。質の向上に努め、里親を増やすような支援体制を強めること。
10.子どもの貧困対策について(1)市として主体的に計画を立てて対策を推進すること。条例を策定すること。担当課を設置すること。
(2)地域ネットワークに社会福祉士を配置すること。
(3)「子どもシェルターモモ」などの民間NPOへの支援を強化すること。
(4)学習支援は、対象を生活保護受給世帯以外にも広げること。
11.県下最低レベルの子どもの医療費無料化制度を、通院も中学校卒業まで拡充すること。国に対し、子どもの医療費無料化の拡充を求めること。県に対し、補助を元に戻すよう求めること。
12.市としても不妊治療の補助制度を拡充すること。
13.「健康市民おかやま21」の推進をはかること。(1)自殺対策基本法をふまえ、自殺予防対策を強化すること。市民対応窓口に、ゲートキーパーを配置すること。
(2)「歯と口腔の健康づくり条例」を踏まえ、県が計画に位置付けたフッ素洗口実施を、市としても計画し、実施学校を増やすこと。
(3)受動喫煙防止の観点から、市有施設内の分煙を徹底すること。特に本庁舎入り口付近での喫煙禁止を徹底すること。
(4)HIV感染予防のための啓発、研修を充実させること。感染者のバックアップ体制をつくること。
14.「がん対策推進条例」に基づき、総合的にがん対策を推進すること。(1)早期発見・早期治療のため、がん健診率を国目標の50%に上げること。特に女性のがん健診率を引き上げること。
(2)緩和ケアの周知と実施機関を増やすよう取り組むこと。
(3)相談支援センターの周知を行い、市民の活用をしやすくすること。
(4)がん対策予算を増やし、患者の経済的負担の軽減(リンパ浮腫患者の弾性衣料など)のしくみをつくるなど、医療制度改善を国に求めること。
(5)末期の診断に関わらず、がん患者の在宅介護支援を拡充すること。
15.障害者福祉の充実をはかること。(1)障害者総合支援法の応益負担の撤回を国に求めること。国と訴訟団・支援団体で結ばれた基本合意文書に沿った福祉法に改正するよう国に求めること。
(2)障害者差別解消支援地域協議会には、国の検討に関わらず市として、当事者を加え、その意見を施策に反映させること。
(3)精神科医療の自己負担への助成制度を設けること。特に低所得者への助成制度を設けること。
(4)更生医療・育成医療の自己負担への助成制度を設けること。在宅酸素療法患者の医療費助成について検討すること。
(5)日中一時支援事業を拡充すること。18歳以上も対象とすること。
(6)グループホーム制度を推進すること。地域生活へ移行する観点から精神障害者のグループホームを確保すること。
(7)福祉タクシー制度を利用しやすくするために市独自の助成制度を拡充させること。助成の基準を本人所得に改めること。
(8)障害者雇用を促進させること。市として精神障害者の雇用を促進させること。そのために条例を制定すること。
(9)保健・予防対策及び精神障害者の対応等をすすめるために、保健師を増やし体制を確保すること。
(10)障害者自立支援法のサービスを受けている方を、65歳で介護保険制度に強制的に移行させるのをやめること。
(11)65歳以上の障害者が介護保険制度を利用する際、上乗せサービスを受けられることを周知すること。特に、既に65歳以上の方には個別に周知徹底すること。
16.生活保護行政の充実をはかること。(1)生活保護行政は、憲法の理念・条項をふまえ、申請の意思を尊重し受理すること。
(2)老齢加算を元に戻すよう国に求めること。扶助額の減額や控除の廃止など生活保護基準を元に戻し引き上げるよう国に求めること。
(3)福祉事務所のケースワーカーを増員し、担当数を1人80ケース以下とすること。
(4)住宅扶助の限度額を実情に合わせて引き上げること。
(5)異常気象への対応として、夏季加算・冬季加算を検討すること。
(6)生活保護申請中の医療機関利用について、制度説明を徹底すること。
(7)受給者の親族が死亡などの場合、移送費の支給が可能なことを積極的に知らせること。
(8)車の資産活用については、世帯状況・仕事の条件などを考慮して対応すること。
(9)弱者が対象となる貧困ビジネス等について、ケースワーカーによる訪問を充実させるなどして実態を把握するよう努めること。
17.生活困窮者対策強化のために(1)予算を増やし、対応を強化すること。
(2)生活困窮者支援は、きめ細かい対応ができるよう実績・実態を勘案して事業主体を選定すること。
(3)全ての福祉区に「福祉ジョブ・サポート・スペース」を設置すること。
18.動物愛護法に基づく啓発を行い、適正な動物愛護行政を進めること。(1)動物虐待防止の観点から、ブリーダーの規制を盛り込んだ条例をつくること。
(2)地域猫活動への助成の拡大と普及・啓発に努めること。公園など市有施設を開放すること。
(3)殺処分ゼロをめざして、譲渡を促進する団体等との連携を強めること。
19.政令市市長会が求めている最低保障年金制度を創設するよう国に求めること。
20.放射性物質について。(1)人体への影響について、市民への情報提供を充実すること。
(2)環境中の放射性物質について測定し、数値を市民に公表すること。
(3)市民が借りることのできる放射線測定装置を購入すること。
21.地方独立行政法人化後も市民病院は、地域医療に責任をもち、住民のための病院づくりを行うこと。(1)セーフティネットとしての役割を堅持すること。
(2)無料低額診療を行うこと。
(3)24時間対応の性暴力相談支援センターを設置すること。
(4)ハイリスク妊産婦への対応を強化すること。
(5)病児・病後児保育に取り組むこと。
(6)療育システムの一翼を担うこと。
22.休日急患歯科診療を維持すること。
23.旧市民病院跡地については、地元住民との協議会を立ち上げること。
岡山っ子育成局 関係
1.保育行政の充実について(1)就学前教育・保育の在り方について①常時900人前後いる保留児解消を最優先課題とすること。受け入れ増は認可保育園を原則とすること。②小規模保育は、A型のみとすること。

③営利企業の参入をさせないこと。

(2)給食の直営自園調理を守ること。外部搬入をしないこと。
(3)延長、一時、夜間・休日などの多面的な保育要求にこたえること。
(4)待機児童(保留児)の抜本的解決を図るため、施設整備のための財源を引き続き確保するよう国に求めること。
(5)保育事業の公的責任を明確にして、私立保育園の人件費補助の増額をすること。国に対して保育運営費の基準の引き上げを求めること。家庭支援推進担当保育士を配置すること。
(6)認可外保育施設への補助金を増額すること。
(7)病児・病後児保育を区ごとに増設できるように補助金を増やすこと。
(8)発達障害などの子どもたちへの支援を充実すること。どの園でも受け入れられるように充実すること。
(9)障害児においては、子どもの発達保障の立場から親の就労状況に関わらず、主治医などの証明により、保育の必要があるとして受け入れること。
(10)地域子育て支援センターについて①中学校区に1つ配置すること。②活動の実態を要綱に基づいて精査すること。実態のないセンターは廃止し、新たに公募すること。
(11)多子世帯への保育料減免制度は、同時入所でなくても適用できるようにすること。
(12)保育料について①公定価格の格差を是正し、保育料の保護者負担(2・3号)を減らすよう国に求めること。②市独自で、標準、短時間の料金を統一すること。保護者負担を減らすこと。 
2.市立幼稚園・保育園の民営化を行わないこと。(1)幼稚園での3歳児教育・預かり保育を早急に増やすこと。ニーズの多い幼稚園では定員枠を増やすこと。
3.市立認定こども園について(1)これ以上、市立認定こども園を増やさないこと。
(2)先行園について、幼稚園と保育園のクラスは分けること。
(3)教職員の処遇に格差を作らないこと。
(4)保育料に格差を作らないこと。
4.保育士について(1)抜本的な保育士不足を解消するために、処遇を改善すること。保育士・保育所支援センターを充実させること。
(2)保育士の配置についてはさらに水準を上げること。公私格差が生じないよう予算措置をすること。
(3)保育士の配置に加え、全ての保育園に看護師を加配すること。
(4)市立保育園の保育士確保は、正規職員比率をせめて70%に引き上げること。臨時保育士の待遇改善をすること。
5.学童保育を充実するために(1)施設基準や放課後子ども支援員の管理・監督に市が直接、責任を持つこと。①非営利法人化や市の直営など、責任を持って運営できる体制にすること。②専任の課を設置すること。課付けの放課後児童支援員を確保し、市の責任で各クラブの緊急時や産休代替など派遣できるようにすること。

③会計・実務は市の担当課がまとめて行うこと。

④保育料を市内同一にすること。保育料減免制度をつくること。

(2)放課後児童クラブ事業の実施に当っては、児童の発達を保障するという理念を明確にし、施設基準、放課後児童支援員の処遇や体制などの引き上げに努めること。①放課後児童支援員は、研修を充実するなど、質の向上をはかること。
(3)放課後児童クラブと放課後子ども教室は本来異なるものであり、一体化を行わないこと。
(4)施設確保にあたって①小学校の空き教室、幼稚園の空き教室などの公的施設を優先的に利用し、拡充すること。②71人以上の大規模放課後児童クラブは、2施設での学童保育に対応した指導体制にするため、分割加算を増額すること。③執務室や障害児対応の部屋を設けること。1人当たりの面積基準は保育スペース以外を含めずに最低1.65㎡から1.96㎡に改めること。努力義務とせず財政支援を行い実行すること。
(5)学校耐震化工事に際しては、代替施設を確保すること。
6.発達障害者支援センター「ひかりんく」について(1)診断、療育の機能を付加すること。
(2)医師や発達相談員など専門職を正規で配置すること。
(3)広いところに移転し、市全体の拠点機能を担うこと。
7.発達障害等を早期発見できる就学前の5歳児検診体制をとること。
8.わんぱくプレーパークの運営費を補助すること。
9.「岡山っ子育成条例」について、国連勧告を踏まえ、子どもの権利を明確に盛り込んだ抜本改正を行うこと。
10.仁愛館について(1)老朽化した施設を建て替えること。
(2)夜間休日の警備体制を人的配置で強化すること。
(3)入居者の自立支援機能を充実させること。そのために必要な市民団体との連携を図ること。 
環境局 関係
1.産業廃棄物の県外からの持ち込みに対し、抑制の仕組みをつくること。
2.本市においても厳重な立ち入り監視・調査・指導を行うとともに、「岡山市産業廃棄物施設の設置に関わる紛争の予防及び調整に関する条例(仮称)」を制定して同様の趣旨を盛り込み、違反者への罰則規定を強化すること。
3.水源地に産廃処理施設などを設置することができないように、「水源地保全条例(仮称)」を制定すること。
4.地球温暖化など環境破壊に対応して、循環型社会の啓発・推進をすすめること。そのため市民が環境に関心を持ち、守る立場に立って市民とともに活動できるよう啓発をすすめること。
5.家庭ごみ対策について。(1)ごみ有料化を再検討し、無料に戻すこと。当面、45リットル袋を45円に値下げすること。
(2)焼却中心のごみ対策を改め、プラスチックの分別を行うこと。
(3)「ゼロエミッション」を基本に、リフューズ・リデュース・リユース・リサイクルなどの分別・資源化を徹底して、リバウンドの恐れがない方法でごみ減量化に取り組むこと。
6.ごみ処理広域化基本計画について、域内処理を基本に見直すこと。
7.事業系ごみについて(1)分別を徹底し、減量化をはかること。
(2)収集許可事業者の指導を行うこと。
(3)事業者からのごみの持ち込みについては、適宜、展開検査を実施するなど、不正を許さないこと。なお、ごみの検量は厳正に行うこと。
8.拡大生産者責任を明確にし、製造・販売事業者の責任において発生抑制を指導すること。
9.大量焼却する政策を抜本的に改め、剪定ゴミのたい肥化や木質ペレット化などで、焼却量を減らすこと。
10.ごみ収集委託料は実態に基づき適正に見直すこと。
11.高齢者・障害者世帯の「ふれあい収集」は対象の条件を緩和すること。
12.粗大ごみについて、無料でのステーション収集を年に1回程度は行うこと。
13.し尿浄化槽の清掃・維持管理を料金も含め、適正にするように市の指導を強めること。
14.合特法による代替業務は廃止すること。
15.「地域主体による生物多様性の保全を推進する条例」の理念に基づき、引き続き、オオタカ等絶滅危惧種に指定されている生物、希少生物であるスイゲンゼニタナゴやダルマガエル等の保護に、実効ある対策をとること。
16.低周波公害、騒音・振動、電磁波、煙、悪臭などへの対策及び発生抑制に対し、保健福祉局と連携し問題意識をもって積極的に取り組むこと。住民の生活環境を守る観点で、市環境保全条例を抜本的に強化すること。該当する事業者が地元住民に説明責任を果たすよう指導すること。
17.太陽光発電・小風力発電・小水力発電など、再生可能エネルギーの利用促進のための啓発をすすめ、国の助成制度の新設・拡充を求めるとともに、市独自の助成制度を拡充すること。
18.電力の安定供給と地球温暖化防止を口実に、電気料金等の庶民負担を増やさないよう、国に求めること。
19.現行のエネルギー課税を見直し、CO2排出量を考慮した環境税が市民負担ではなく、利益を上げた企業負担となるよう国に制度改正を求めること。
経済局 関係
1.食料自給率向上に努めること。
2.農地の保全をはかること。(1)農地転用は厳格に行うこと。農地からの登記の変更は農業委員会の同意を条件とするよう国に求めること。
(2)市街地における農地を保全できるような税制を検討すること。
3.輸入義務のないミニマムアクセス米輸入中止を国に求めること。
4.国民生活に大打撃を与える環太平洋連携協定(TPP)を批准しないよう国に求めること。
5.農産物の再生産可能な価格の保障、特にコメについては備蓄米を増やすなど、十分な対策を行うよう国に求めること。
6.岡山の農業の特色を生かした農政を推進すること。(1)兼業農家を含む家族農業を基本とする農業振興に取り組むこと。
(2)農業を支える担い手として、若者及び定年後就農者への技術指導・資金融資制度を整備すること。移住や退職後の就農を促進する事業を単市でも行うこと。
(3)岡山県やJAが縮小している農業改良普及員・生活改善普及員制度を岡山市として新設すること。
7.地産地消を基本に、米・地場産物の消費拡大を進めること。(1)市内産米粉製品の普及をはかること。米製粉事業を引き続き支援すること。
(2)地域農業振興室を充実し、地産地消を推進すること。
(3)地産地消の推進として、学校給食での地元産食材の割合を高めるよう、更なる環境を整えること。
(4)米・野菜など安全な食材が提供できるよう、有機・無農薬栽培講座の開設など環境保全型農業の推進をすること。
(5)郷土料理とそれにまつわる文化を守ること。必要な素材提供をする生産者を育成すること。
8.土地改良事業については、必要性を精査すること。
9.土地改良区の合併を促進し、合理化を進めること。土地改良区賦課金の二重払いは解消すること。
10.興除地区への清水導入を早急に実施すること。
11.農業用水路の改修は、環境保全の視点で生態系を考慮した工法で行うこと。
12.多面的機能支払制度の啓発を十分に行うと共に、事務的支援を市として行うこと。
13.防災の観点から、ため池改修を急ぐこと。管理できないため池を廃止すること。
14.農業用水路の安全確保に取り組むこと。
15.有害鳥獣対策について(1)農地保護の柵や檻への補助を拡充すること。
(2)狩猟に携わる人材の育成に努めること。
(3)処理場や加工施設を整備し、付加価値の高い商品化を支援すること。
16.林業振興に取り組むこと。(1)体制強化をするとともに、林業労働者育成に努め、林野の整備を行うこと。木質ペレットなど、木材利用を具体的に進めること。
(2)公共施設に県産材の利用を促進すること。
17.経済対策事業は、国・県の財源を伴った事業のみでなく、単独事業としても、地元の中小企業対策、抜本的な雇用対策など思い切った予算付けをすること。
18.「中小企業振興条例」を抜本的に改正し、技術開発支援・指導員・機器貸し出し・販路拡大支援など、具体的な支援策を策定すること。(1)中小企業支援センターを創設し、実態調査に基づく振興策の推進をはかること。
(2)中小零細業者への低利長期の各種資金融資制度の充実をはかること。
(3)技術力を活かした特色あるものづくりを支援すること。
(4)福祉業界などと工業界の情報交換の機会を引き続き充実させること。
19.地方創生の一環として、地場企業の振興のために、住宅リフォーム助成制度を創設すること。
20.商店街活性化計画をつくり、商店街の振興をはかること。(1)特色あるまちづくりをすすめる商店街を支援すること。各商店街の活性化策を樹立すること。
(2)空き店舗かどうかに関わらず、店舗リフォーム助成制度を創設すること。
(3)空き店舗対策を拡充すること。
21.新産業ゾーンの立地企業については、期限終了時に必ず用地購入してもらうこと。期限終了後の貸付延長を認めないこと。
22.不要不急な大型コンベンション施設は、建設しないこと。
中央卸売市場 関係
1.市民の台所である中央卸売市場については、引き続き公設市場として、安全な食料供給に徹し、市場活性化を目指すこと。
2.卸売市場が安全で安心できる食材を提供していることを、市民にしっかり知らせること。特に放射能汚染の危険が高い海産物については、独自に検査し公表すること。
都市整備局 関係
1.市街化調整区域における開発許可については、市長判断を濫用しないこと。
2.不法埋め立てに関して(1)建設残土規制法(仮称)制定を国に強く求めること。また、「岡山市埋立条例」を規制強化の方向で改正すること。
(2)不法な業者への対応を厳正に行うこと。
(3)環境基準を超えるヒ素が検出された金甲山中腹の不法埋立残土について、撤去を実現させること。
3.市民の交通権を保障する全市的交通政策を、早急に策定すること。(1)各地域性に応じた既存路線バス・コミュニティバス・デマンドタクシー等の交通弱者対策を進めること。ふれあいバスの活用を進めること。
(2)ノンステップバスの増車を促進し、低床車両の運行回数を増やすこと。
(3)交通結節点であることを生かせるよう、JRローカル線の増便を働きかけること。
4.吉備線LRT化の検討にあたっては、地域振興策を踏まえたものにすること。
5.路面電車の岡山駅前乗り入れについて(1)広く市民全体を巻き込んだ議論を行ってから決定すること。
(2)費用対効果を示すこと。
(3)市民ニーズの高い環状化や延伸も検討すること。
6.自転車政策について(1)「自転車先進都市おかやま実効戦略」に基づき、自動車と自転車の交通分離を促進すること。路肩の違法駐車対策を強化すること。
(2)マイカーからの転換をはかるため、パークアンドライドやパークアンドバスライド等の環境整備を進めること。
(3)ももちゃりについて①メンテナンスを十分行うこと。②専用カードの発行箇所を増やすこと。③ハレカによる支払も可能にすること。
(4)駅駐輪場をJRの附置義務とする法改正を国に求めること。
(5)桜橋で自転車・歩行者の通行の安全策をはかること。
7.市営住宅について
(1)住宅困窮者が急増していることから、老朽住宅の建て替え計画を早急に具体化すること。使用可能な戸数を至急増やすこと。高齢者・障害者向けの計画戸数を増やすこと。
(2)入居時の保証人の条件を緩和すること。
(3)市営住宅の指定管理者制度について、住民や関連業者の意見を聴き、自主事業も含め、毎年検証を行うこと。
8.(都)弓之町浦安南町線の桜橋下流の旭川右岸との連携をふまえた実効ある整備計画を作り、施工すること。
9.空き家対策について、担当部署をつくること。
10.空き家リフォーム助成制度は、使いやすいものにすること。
11.東西両中島地区は、住民参加でまちづくりの計画をつくること。住民の意見を聴く機会をつくること。
12.道路管理について(1)地元要望に対し対応が追いついていない現状にかんがみ、境界立会など体制の拡充をはかること。
(2)用水の転落防止の観点から、白線やデリネーター、柵、ふた掛けなど全市的な計画を立て、推進すること。
13.木造家屋耐震診断補助制度について、新々耐震基準を満たしていないものを補助対象にすること。
14.公園の遊具について、国土交通省の「都市公園における遊具の安全確保に関する指針」に基づいて点検し、整備すること。
15.「屋外広告物条例」において、政治活動用屋外広告物は、許可申請から除外すること。
下水道河川局 関係
1.公共下水道のみに頼らない、汚水処理率に着目した汚水処理計画に見直すこと。そのため、合併浄化槽の取り扱い事務を環境局から下水道局へ移管し、下水道局で一体的汚水処理対策ができるよう、早急に協議し実行すること。市としての合併浄化槽補助率・補助額を増やし、汚水処理対策を飛躍的に前進させること。
2.次期「下水道経営計画」の策定にあたっては、下水道使用料を引き下げる努力をすること。そのために、技術の改善はもとより、一般会計からの繰り入れも含めた対策を行うこと。
3.不明水は、引き続き調査を行い、不明水対策に取り組むこと。
4.老朽管の更新については、費用の見通しも含めて計画を立てること。
5.浸水被害を出さないよう、内水害対策をさらに積極的に推進すること。
6.8割程度にとどまっている公共下水道への接続率を高めるため、無利子の貸付制度を作り、水洗化を促進すること。水洗便所改造等補助金制度は、継続すること。なお補助金については期限を設け、早期接続を促進すること。
7.砂川・笹ヶ瀬川・足守川・倉敷川・宇甘川・宮川の改修・浚渫を、県・国に要望すること。流域の排水対策を進めること。
水道局 関係
1.苫田ダムからの受水について(1)利水から治水への転用を促進すること。
(2)岡山県広域水道企業団からの責任水量を減らすこと。
2.大量利用者への減免制度は改めること。低所得者への減免制度を再構築すること。
3.漏水対策を急ぐこと。有収率を向上させること。
4.身近な水源の保全に努めること。
消防局 関係
1.整備指針に基づく適正な職員の配置をすること。夜間4人体制の出張所の改善を早急に行うこと。
2.消防職員委員会の活動を活性化し、民主的な職場づくりをすすめ、職員の意欲を高めること。女性職員への配慮をすること。
3.消防団の新団員の確保、育成に努めること。処遇改善を進めること。
4.液状化被害と津波被害が指摘されている岡南飛行場に配置している「防災ヘリコプター」の格納庫は移転して、活動リスクを減らすこと。
5.消火栓の定期点検と周辺の駐停車禁止を啓発すること。
6.防火査察を強化すること。抜き打ち査察も適宜行うこと。
教育委員会 関係
1.総合教育会議において、教育の政治的中立性を確保すること。
2.教育大綱には子どもの権利条約の理念を明記すること。
3.子どもと教職員が、双方向で学ぶ喜びを実感できる学校づくりを進めること。(1)一人一人の子どもの学びを保障することが、学校の問題の解決につながると考える。そのために正規教員の増員を図ること。
(2)市教委の裁量権を発揮し、少人数学級を実現すること。
(3)司書、栄養士、調理員、用務員など、学校職員の正規化を進めること。
(4)グッドスタート事業について、県に負担を求めること。
(5)教職員が、子どもと向き合う力を向上させるためのサポート体制を充実させること。教員のOJT及び相談体制を強化すること。
(6)学校評議員制度は地域に開かれた内容にし、情報公開に努めること。
(7)全ての教職員について、市費への完全移行にあたっては、現行の処遇を切り下げることのないよう制度設計すること。
4.全国学力・学習状況調査(学力テスト)について(1)全国学力テストへの参加はやめること。
(2)結果について、学校序列化につながるような公表は絶対にしないこと。
5.子どもの権利条約について、2010年6月の国連からの勧告を真摯に受け止め、過度の競争教育を改めること。子どもの権利条約そのものとともに、勧告されている問題点を各分野に周知啓発し、改善を進めること。
6.いじめ、体罰のない学校をめざすこと。
7.子どもの貧困対策を市として強化すること。(1)スクールソーシャルワーカーと子ども相談主事は専門性が異なる。子どもの貧困対策として、福祉の専門家であるスクールソーシャルワーカーを各学校に配置すること。
(2)就学援助制度の改善・充実をはかること。①現行の認定基準では生活保護水準を下回る実態があることを踏まえ、認定基準を「生活保護基準」の1.5倍とすること。②申請、支給事務を毎月行うこと。③新入生の申請は前年度中に支給を行うこと。

④学校保健安全法に基づいた学校病治療にアトピーを認めるよう、国に要望すること。

⑤修学旅行費・学校給食費は実費支給とすること。

⑥国も認めているPTA費やクラブ会費を支給対象とすること。

⑦対象から除外した原発事故からの指定地域以外の避難者について、対象に含めること。

(3)学習支援は、対象を生活保護受給世帯以外にも広げること。
8.学校規模の見直しについて(1)効率化優先の統廃合を進めないこと。
(2)中央小学校において、統合の影響を検証し、教室不足に早急に対応すること。
(3)31学級以上の大規模校について、分離や校舎整備を早急に行うこと。
(4)地域コミュニティに悪影響のある学区弾力化は、廃止すること。
9.教育委員会として放課後児童クラブの施設確保に積極的に取り組むこと。校舎の新増築にあたっては場所を確保すること。
10.平和教育について(1)学校教育に、高齢化が進む戦争体験者と触れ合う機会を積極的に位置づけ、事実に基づく平和教育を進めること。
(2)岡山空襲の歴史を継承するためにも、「岡山空襲資料室」を積極的に活用すること。また、活用時の校外学習必要経費は、予算として確保すること。
11.教職員の研修制度を充実させること。(1)独立した教育研修センターを設けること。
(2)教職員に対する「義務的研修制度」をやめ、自主的・自覚的研修を保障すること。研修は長期休業中に集中させるなど授業に支障のないようにすること。
(3)研修にあたって、合理的な理由がある場合は、公共交通機関にこだわらず、自家用車の利用を認めること。
(4)免許更新制度は廃止するよう国に求めること。
(5)教職員の評価制度と賃金リンクをやめるよう県に求めること。
12.特別支援教育の体制を充実させること。(1)特別支援学級は、対象児童・生徒が1人から設置すること。
(2)特別支援学級の編成について、法の定め(学年別・障害種別に編成する)を踏まえて行うこと。
(3)特別支援教育コーディネーターは、各学校に専任で配置すること。校内委員会を充実させること。
(4)学校教育におけるプレジョブ制度の課題と成果を整理し、今後の導入を検討すること。
(5)サテライトを含め、通級の充実を県に求めること。
(6)医療的ケアが必要な児童生徒の通学を保障すること。希望に応じて看護師等を配置すること。
(7)特別支援学級へのエアコン設置を検討すること。
13.不登校児童・生徒の支援について。
(1)適応指導教室について①全ての区に適応指導教室を設置すること。②開設時間を延長すること。③適応指導教室の指導員等を正規職員とすること。

④コミュニティバスの利用を含め、ラポート牧山に通うための交通手段を確保すること。

(2)市民協働の観点から、NPO等の市民団体の活動を支援すること。
14.教職員すべてを対象としたメンタルヘルスケアのための相談体制や、現場復帰の個別支援体制を充実すること。
15.学校校舎整備について(1)冷暖房を整備すること。
(2)トイレの洋式化を進めること。
(3)エレベーターを設置すること。
16.学校給食の充実に向けて(1)給食調理員の正規確保を計画的に行うこと。
(2)民間委託の割合を引き下げること。
(3)偽装請負の疑いのある調理業務委託でなく、パート雇用も活用した直営方式に変えること。
(4)学校教育施設等整備基金は、民営化推進のテコにしないこと。
(5)大規模災害時の避難所運営に役立った自校方式を維持すること。
(6)学校給食の地産地消率を50%にすること。米飯給食・米粉パンなど地元産米の消費拡大に努めること。
(7)調理員は、委託業者も含め研修を充実させること。
(8)食材の放射能測定を行うこと。
(9)義務教育の一環として、給食費は無償とすること。
17.校費納入誓約書を廃止すること。
18.地域協働学校の取り組みを予算化すること。
19.議会も全会一致で採択した私学助成の拡充を、国・県に引き続き求めること。給付制の奨学金制度の創設をすること。
20.市立後楽館高校は、不登校や高校中退の生徒の受け皿となるよう努めること。
21.足守地区の小中一体型学校運営について(1)小中一体型学校運営の影響を検証すること。
(2)廃校となる校舎について、地域活性化につながる活用策を早急に策定すること。
22.岡山市子ども読書活動推進計画に基づいて、実施計画を作り、施策を推進すること。(1)正規の学校司書を全校に配置すること。
(2)市立図書館に正規司書を配置すること。
(3)陳情が採択された中区及び西部地域に、早期に図書館を建設すること。
(4)中央図書館が推進センターであることを明示し、積極的に役割を果たすこと。
(5)移動図書館車を拡充すること。
23.公民館について(1)中央公民館としての施設整備を行うこと。
(2)公募館長を増やし、女性の登用を4割以上にすること。
(3)駐車場は、利用者が安心して活動できるようスペースを確保し、無料とすること。
(4)公民館職員に市民サービス業務を兼務させないこと。
(5)旭公民館は早期に建て替えること。旧丸の内中学校区への公民館を早期に整備すること。
24.喫煙・薬物乱用・エイズ教育等、正しい知識を啓発すること。
25.男女平等教育を推進すること。デートDVについて教育現場での啓発をすすめること。特に学校教育においては、児童虐待につながりやすい若年妊娠など、現状をふまえた性教育・いのちの教育をさらに充実させること。
26.「がん教育」などの健康教育を充実させること。
27.LGBTの児童生徒について、国の通達も含め、配慮できる学校づくりをすすめること。教職員への研修を強化すること。
28.18歳選挙権導入にかんがみ、主権者教育を位置づけること。
29.インターネット、スマホの適正な利用の啓発、教育を重点化すること。
30.中国残留日本人孤児の日本語教育への財政的援助を継続・充実させること。
31.埋蔵文化財の保護・調査・検証等の予算を拡充し、その活動の成果を公表すること。史跡・遺跡については、市民の財産として共有すること。
32.アユモドキの保護と、そのための産卵場所確保として借り上げを進めること。
監査事務局 関係
1.監査委員は、当局の立場に立つことなく、適正な監査を行うこと。
2.行政監査を強化し、第三セクター及び外郭団体の管理運営について、厳しくチェックすること。
3.市の補助金交付を受け、監査対象になっている団体には、適宜監査を行うこと。
4.住民監査請求は真摯に受け止め、住民目線に立って対応すること。
選挙管理委員会 関係
1.政治資金規正法(出さない・もらわない)の徹底をはかること。
2.期日前投票の機会を拡大し、投票率の向上をはかること。特に、市街地や大学などに全市一括の期日前投票所を設けること。
3.18歳選挙権導入にかんがみ、政治活動の自由を阻害しないこと。
4.投票所のバリアフリー化を徹底すること。
5.障害者や中国残留日本人孤児及びその家族などが選挙権を行使できるよう、適切で必要な措置を引き続き講じること。
6.在日外国人の地方参政権を認めるよう、国に働きかけること。
7.開票時間の短縮をすること。開票状況の速やかな公表をすること。
8.選挙事務に従事した職員には、手当を支払うこと。

 

 

 

【資料】 2016年度予算要求 教育長重点項目

15年11月20日

2016yosan-yokyu-kyoiku

2016(平成28)年度岡山市予算編成要求書

―憲法を活かし、くらし・健康・安全・福祉最優先の岡山市を―

 

教育長重点項目

1.総合教育会議において、教育の政治的中立性を確保すること。教育大綱には子どもの権利条約の理念を明記すること。

 

2.子どもと教職員が、双方向で学ぶ喜びを実感できる学校づくりをすすめること。

(1)一人一人の子どもの学びを保障することが、学校の問題の解決につながると考える。そのために正規教員の増員を図ること。

(2)全ての教職員について、市費への完全移行にあたっては、現行の処遇を切り下げることのないよう制度設計すること。

 

3.全国学力・学習状況調査(学力テスト)への参加はやめること。結果について、学校序列化につながるような公表は絶対にしないこと。

 

4.学校規模の見直しにあたっては、効率化優先の統廃合を進めないこと。

(1)地域コミュニティに悪影響のある学区弾力化は、廃止すること。

 

5.子どもの貧困対策を市として強化すること。

(1)スクールソーシャルワーカーと子ども相談主事は専門性が異なる。子どもの貧困対策として、福祉の専門家であるスクールソーシャルワーカーを各学校に配置すること。

(2)申請支給事務の拡充、新入生の申請対応、原発事故からの指定地域以外の避難者対応など、就学援助制度の改善・充実をはかること。

(3)学習支援は、対象者を生活保護受給世帯以外にも広げること。

 

6.校費納入誓約書を廃止すること。

 

7.公民館について、中央公民館としての施設整備を行うこと。

 

 

【資料】 2016年度予算要求 市長重点項目

15年11月20日

2016yosan-yokyu-shityo

 

2016(平成28)年度岡山市予算編成要求書

―憲法を活かし、くらし・健康・安全・福祉最優先の岡山市を―

 

市長重点項目

1.国民健康保険について

(1)国保財政の改善状況を踏まえ、基金や国の新たな財政支援を活用して、保険料を引き下げること。

 

2.就学前教育・保育のあり方について

(1)常時900人前後いる保留児解消を最優先課題とすること。受け入れ増は認可保育園を原則とすること。

(2)市立幼稚園・保育園の民営化を行わないこと。

(3)幼稚園での3歳児教育・預かり保育を早急に増やすこと。ニーズの多い幼稚園では定員枠を増やすこと。

 

3.介護制度の充実について

(1)介護保険制度改定後の負担実態を市として把握し、国に改善を求めること。

(2)総合事業は、サービスの質を落とさないために、市独自で現行からの削減分を上乗せすること。軽度者の受け皿を確保するにあたっては、今まで通り事業所に委託できる仕組みを含めて検討すること。

 

4.市の非正規雇用について

(1)官製ワーキングプアを生んでいる「多様な雇用形態」をやめること。非正規が常態化している部署では、正規職員での配置を行うこと。

(2)非正規職員について、常態化している1カ月間の雇い止めをやめること。

 

5.路面電車の岡山駅前乗り入れについて

(1)広く市民全体を巻き込んだ議論を行ってから決定すること。

(2)費用対効果を示すこと。

(3)市民ニーズの高い環状化や延伸も検討すること。

 

6.苫田ダムからの受水について

(1)利水から治水への転用を促進すること。

(2)岡山県広域水道企業団からの責任水量を減らすこと。

 

 

 

 

(資料) 2015年9月議会 議案に対する討論 河田正一(9/24)

15年10月6日

●動画(インターネット視聴)はこちら http://www.okayama-city.stream.jfit.co.jp/?tpl=play_vod&inquiry_id=577 (開始から39分ごろ~51分ごろまで)

●質問原稿(PDF)はこちら 20150924 討論・議案(河田)

●全文は以下をご覧ください

私は、日本共産党岡山市議団を代表して、9月定例会に提案された 37議案のうち、 甲第168号 岡山市証明事務手数料条例の一部を改正する条例の制定について、 甲第169号 岡山市印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例の制定について、 甲第170号 岡山市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について、 甲第171号 岡山市個人番号カードの利用による証明書等の交付に関する条例の制定についての4議案に反対の立場で討論します。

 

これらの4議案はいずれも、個人番号カードまたは住民基本台帳カードに関する条例です。個人番号カードおよび住基カードはどちらも発行機を利用することにより住民票、印鑑証明などを取得するためのものです。しかし個人番号カードは窓口発行の証明書発行にとどまらず、多くの個人情報を内包するものとなります。

そもそも個人番号制度は、国民の各種個人情報を個人番号(マイナンバー)によって結びつける制度です。国民一人ひとりに特定の番号を附番し、様々な機関や事務所などに散在する様々な国民の個人情報を個人番号によって名寄せ、参照することを可能とすることで、行政などがそれらの個人情報を活用しようとする制度です。

日本共産党は、次の3点で反対しました。①プライバシー侵害や、なりすましなどの犯罪を常態化する恐れがある。②共通番号システムは、初期投資3400億円ともされる巨額プロジェクトにもかかわらず、その具体的メリットも費用対効果も示されないまま、新たな国民負担が求められ続ける。③税や社会保障の分野では徴税強化や社会保障給付の削減の手段とされかねないと導入に反対しました。

マイナンバーで管理される個人情報は、現在は、社会保障、税、災害の3分野の98行政事務です。しかし政府・産業界は、対象情報の拡大、カード活用の拡大に躍起になっています。マイナンバー制度がスタートする前から利用拡大の法改正提案が今国会に提出され批判が集中しました。その内容は、①銀行口座・ゆうちょ口座のマイナンバーへの紐づけ ②特定健診結果、予防接種履歴 などです。

国民は”番号管理”という大きな手間を強いられることになります。

国民にとっては、源泉徴収票など税務署に提出書類にはマイナンバーの記入が義務付けられます。労働者は仕事が変わればそのたびにマイナンバーの提出が義務付けられます。非正規雇用やアルバイトで働く人、様々な相手から報酬を受け取る自営業の人などは、多くの企業や個人に自らの番号を知らせることになります。また、めったに使うことのない人にとって、番号と暗証番号の管理も新たな問題を引き起こしかねません。

中小企業にとってもメリットはほとんどありません。事業主は、従業員や扶養家族のマイナンバーを収集し、番号の保管、情報漏えいの防止、担当者の配置などを行わなければなりません。退職した従業員の番号の保管・管理も7年間しなくてはなりません。零細事業主にとっては大きな負担ですが、費用の補助など実施しないというのが政府の方針です。

政府は、マイナンバー導入で各種行政手続等の手間が省けて便利になると盛んに宣伝していますが、マイナンバーにより、所得捕捉や他の行政実務との照会がやりやすくするというのは、これらはもっぱら行政サイドの利便性であり、納税者や事業主に特段のメリットはありません。

 

マイナンバー制度導入の最大の狙いは、国民の収入・財産の実態を政府がつかみ、税・保険料の徴収強化と社会保障の給付削減を押し付けることです。

社会保障と税の共通番号導入を、早くから提唱してきたのは財界です。共通番号導入によって個人からの税・保険料徴収を強化するとともに各人が収めた税・保険料額と各人が受けている年金や医療の給付額を対照できるようにし、“給付に見合った負担“、”負担に見合った給付“の名で負担増・給付削減を推進する、それにより、社会保障にかかる国の財政負担、大企業の税、保険料負担を軽減するというのが、財界の主張です。(04年9月、日経連「社会保障制度等の一体改革に向けて」)

 

外国においても、共通番号制度を導入している国はあります。代表的なのはアメリカ、韓国、スウェーデンが日本でよく紹介されています。

米国は、番号を取得することは任意ですが、あらゆる場面で提示・提供が求められるので、社会保障番号がなければ不便でもあり、半強制的に共通番号が社会に広がった側面があります。

韓国では、スパイ対策として80年代に常時携帯をさせた歴史があり、官民で本人確認や利用が行われ、共通番号として広く普及した経緯があります。

両国では、共通番号と個人情報がセットで大量流出し、プライバシー侵害、犯罪利用、なりすまし被害が横行して社会問題化しています。米国では、国防総省職員には異なる識別番号を導入したり、州法により利用規制が始まっています。

韓国も利用範囲を限定する法規制が行われ、共通版の利用を見直す動きが強まっています。

これらのマイナンバー先行国での問題点は、①IT先進国と言われる国の政府機関や大企業でも情報漏えいを防げていないこと。  ②共通番号の官民利用の推進は、情報を取り扱う人、場所が増え、不正利用や情報漏えいの危険が高まること。 ③民間で普及した制度は問題が生じてもすぐに中止したり見直すことが困難、などが言われています。これらの点は日本でも起こりうることです。

ドイツでは、行政分野別の番号制度の下で個人情報が統合されないことになっており、共通番号制度が「人間の尊厳」「人格権」を侵害する制度だと認識されています。

フランスでは、国民登録番号を分野をまたいで利用すると、同番号をキーとして国民の情報がすべて見られてしまうリスクがあるとして、市民的自由とプライバシーを重視する立場から分野別番号制度となっています。

イギリスは、06年に国民ID登録簿と国民IDカード法を制定しました。しかし、10年に広範な反対運動で廃止になりました。

 

日本では、今年6月に日本年金機構から125万件に上る膨大な個人情報が流出したことが発覚し大問題になっています。今回の個人情報流出事件は、年金機構のような公的な機関がマイナンバーを保有するから大丈夫だという『安全神話』を根底から突き崩しました。

大量の個人情報を保有し、一定のセキュリティ対策を講じていたとされていた日本年金機構から、大量の個人情報が流出したことは、改めて、個人情報を保有する機関のセキュリティ対策の限界を知ることになりました。とりわけ、多様で大量の個人情報を保有し、それらの個人番号を附番することが求められている地方自治体のセキュリティ対策の点検は急務です。

マイナンバーが附番された個人情報を保護する措置の一つとして、特定個人情報保護評価が、マイナンバー法により設けられています。

しかし、この原則はすでにゆがめられ、全国の約半数の自治体では、システム改修を行う前には特定個人情報保護評価を行っておらず、改修後に行ったとされています。

国は、10月には個人番号付与通知を何が何でも出すことを優先し、個人情報保護のための手続きを後回ししてもよいとしているのです。

原則をゆがめる経過措置の存在に加えて、自治体が行う特定個人情報保護評価には、第三者機関によるチェックが制度化されていないという根本的な欠陥が存在します。

個人情報が多く付与されればされるほど、利用価値は増します。この情報を手に入れようとする力も強く働きます。サイバー攻撃を完全に防ぎきる手立ては不可能です。また、この情報に接することができる人に対した、情報を不正に流出することでお金にする誘惑も多くなります。ベネッセの情報流出は記憶に新しいことです。

堺市では今月68万件の情報が持ち出され、一部が流出する事件がおきたばかりです。

情報流出へのリスクへの懸念が解消されない中での、マイナンバー制度実施への前のめりの姿勢はとても危険です。したがって、国民にとってのメリットがほとんどない中、番号流出の危険や莫大な費用負担を強いるマイナンバー制度に関係する条例には賛成できません。

また、住民基本台帳カードのコンビニ活用についても、住民の個人情報漏えいのリスクは本質的には同じようにあるので、この条例も反対いたします。

 

議員各位の賛同を賜りますようにお願いして討論を終えます。

 

 

(資料) 2015年9月議会 陳情に対する討論 林潤(9/24)

15年10月6日

 

●動画(インターネット視聴)はこちら http://www.okayama-city.stream.jfit.co.jp/?tpl=play_vod&inquiry_id=577 (開始から1時間1分ごろ~1時間21分ごろまで)

●質問原稿(PDF)はこちら 20150924 討論・陳情(林)

●全文は以下をご覧ください

 

日本共産党岡山市議団の林潤です。

会派を代表して、陳情18号安全保障関連法案の慎重な審議を求める意見書の提出について、及び陳情第20号「平和安全法制」に対し、その慎重審議を要請する意見書の提出について、について委員会報告に反対し、採択すべきとの立場で討論します。

いずれも安全保障関連法案、私たちはその内容から戦争法案と呼んでいます、について国会での慎重審議を求めるものです。

各地の地方議会で180を超える慎重審議を求める意見書が採択されています。廃案を求める意見書も140を超えています。近隣では瀬戸内市で議員発議の慎重審議を求める意見書が採択されています。

こうした地方議会の意見表明が相次ぐ中、参議院特別委員会では18日に、参院本会議では19日未明に強引な採決が行われてしまいました。

採決されてしまった法案について慎重審議を求めることになり、がっかりしたり今さらという気がしたりするかもしれないと思いましたが、今は全くそんな思いにはなっていません。

このままでは終わらない、立憲主義と民主主義を取り戻そう、という諦めない市民の声が聞こえてくるからです。

参議院での審議と採決の状況を振り返ってみたいと思います。

参議院特別委員会での「採決」の様子は私も中継を見ていました。

鴻池委員長が何を言っているのかテレビ中継からは分からず、現場にいるレポーターも状況を把握できず「採決されたとみられます」とアナウンスする始末でした。

見ていると委員長席付近の与党委員が大きく手を振り「立ち上がれ」と指示をし、それに応じて賛成する委員が立ち上がっていました。

議事録には「聴取不能」と記録されています。

何を言われているかも分からないのに身振り手振りに従って立ったり座ったりする国会議員達によって「可決」されたということです。

採決までの過程を見ても審議は足りていません。

中央公聴会と地方公聴会を受けての審議は不十分どころかそもそも行われませんでした。

地方公聴会の公募には過去最高の17人をはるかに超える95人が応募し、全員が反対の立場でした。国民の高い関心と反対を訴えたいとの思いが表れていました。

その地方公聴会には参院特別委員会の委員の半分以下しか参加していませんでした。公述人から出された意見を委員に周知することは行われませんでした。公述人の意見に基づく議論を行わないままでの採決では公聴会がセレモニーと批判されるのも当然です。

公聴会に出された意見ばかりでなく他にも委員が求めた資料が未提出のままでした。与党が次世代の党、日本を元気にする会、新党改革と合意したとされる改正案の説明もなされませんでした。

そのような状態で採決を行うとは議会人としてありえないことです。

まさに「慎重審議」が必要でした。

国会でこのような採決を行ったこと自体に対する抗議の意思表示として慎重審議を求める陳情は採択すべきです。

 

今国会で可決された戦争法案は11の法律の総称です。

1.自衛隊法

2.国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律

3.重要影響事態に際して我が国の平和及び安全を確保するための措置に関する法律

4.重要影響事態等に際して実施する船舶検査活動に関する法律

5.武力攻撃事態等及び存立危機事態における我が国の平和及び独立並びに国及び国民の安全の確保に関する法律

6.武力攻撃事態等及び存立危機事態におけるアメリカ合衆国等の軍隊の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法律

7.武力攻撃事態等における特定公共施設等の利用に関する法律

8.武力攻撃事態及び存立危機事態における外国軍用品等の海上輸送の規制に関する法律

9.武力攻撃事態及び存立危機事態における捕虜等の取扱いに関する法律

10.国家安全保障会議設置法

11.国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力

支援活動等に関する法律

1から10番目は法改正で11番目が新規制定です。

これらの国のあり方に関わる11本もの法案を一括で提案しておいて審議時間の目安を重要法案一本分の100時間程度とすることが最初から不十分です。

 

私たちは国民の生命、財産は守らなくてはならないと考えています。

憲法九条と現行の法制度の下で歴代内閣は個別的自衛権を認め、急迫不正の侵害に対しては自衛の手段を行使するとしてきました。

私たちも安全保障のあり方として今すぐの自衛隊の廃止は求めてはいませんし、個別的自衛権は行使できると考えています。集団的自衛権の行使を禁ずることは自国防衛の否定ではありません。

集団的自衛権を行使するための戦争法案は日本が攻撃を受けていないのにアメリカの戦争に加担する法案です。

日本を攻撃していない国への攻撃に加わることは相手にとっては日本から先に攻撃を受けたことになり日本への反撃の口実を与えるものです。戦争しないための法案などではあり得ません。だから戦争法案と呼んでいます。

与党は、新三要件で厳密な歯止めを掛けていると言いますが、新三要件には「内閣が存立危機事態だと判断すれば、よその戦争に首を突っ込みますよ」と書いてあるだけです。存立危機事態の定義はあいまいで判断は内閣任せです。武力行使にあたって必要最小限度の定義もありません。歯止めでも何でもありません。

国会の例外なき事前承認は新規制定の国際平和支援法のみです。

既存の法律の改正である自衛隊法、重要影響事態安全確保法、国際平和協力法、船舶検査活動法には国会の事後承認が認められています。

与党と次世代の党、日本を元気にする会、新党改革との合意による附帯決議で「例外なき国会承認」が追加されたのはホルムズ海峡での機雷掃海です。法的拘束力を持たせるための法律本文の修正は行われず、機雷掃海は政府も現実味に乏しいことを認めた活動であり実質的に意味がありません。

戦争法は、出発点の集団的自衛権の行使容認の定義が曖昧であり、戦後最長の会期延長をした国会審議でも政府の説明は国民を納得させることができませんでした。

集団的自衛権の行使を容認する際に安倍首相は日本人の女性や子どもお年寄りを運んでいるアメリカの軍艦の絵を示して「日本人を守るためだ」と言いました。ところが参議院の審議で日本人が乗船していなくてもアメリカの軍艦を守ることが明らかになりました。

安倍首相が自衛隊の活動として示していたホルムズ海峡の機雷封鎖は危険性が遠のきました。

発生の仕組みも広がる仕組みも全く異なる戦争と火事を同列に扱った安倍首相の説明はかえって批判を広げました。

9月14日の参院特別委員会では自民党の佐藤委員、通称ひげの隊長が中国の軍事力について脅威をあおる質問をしていました。その時も中国に日本を攻撃する意図があるとは言えませんでした。防衛省も中国からの侵略の可能性について答弁できません。

それに他国の軍備をあれこれ挙げて「だから我が方も備えを強化すべき」というのは冷戦時代の軍拡競争の論理です。抜け出さなくてはならない考え方です。

感情的に危機を訴えても自衛隊員に血を流させなくてはならない具体例となると示すことができないのが安倍内閣の答弁です。

海外で自衛隊が戦って戦死者が出るようになると志願者が減り徴兵制に繋がるとの危惧もあります。

それに対して、安倍首相は憲法18条で奴隷的拘束や意に反する苦役が禁じられているから徴兵制はありえない、と言います。

集団的自衛権の行使も従来、憲法で禁じられていると歴代政府が言ってきたことです。9条の解釈を変更した内閣が18条の解釈を変えない保障はありません。

たとえ徴兵制が敷かれなくても経済的徴兵制とも言われる仕組みが強化される可能性があります。

アメリカでは貧困層、特に移民が教育支援や医療支援、市民権につられて軍隊に志願しています。

2003年5月3日に出版されたYomiuriWeekly臨時増刊『イラク解放 完全ドキュメント』という本があります。

イラク攻撃を行った米軍を強くて格好いいイラク国民を解放した正義の味方のように描いています。とても戦争の実態を伝えているとは言えない雑誌ですが、それでも軍隊の現実をいくらか描写しています。

兵士の入隊動機を書いている章で、仕事がない移民が就職に有利な市民権の取得をしやすいように、と志願したり、貧困層が医療や教育の支援につられて入隊したりしていることが書かれています。

日本でも派遣法が改悪され、高等教育には高い費用が掛かります。非正規雇用や高学費を放置し、誘導策を採れば「貧困から抜け出すチャンスになる」と考える人たちを自衛隊に誘い込むことができます。

経済的に苦労している人達に対して「あなた達が自衛隊で命を賭けてね。生きて帰れたら高校や大学に行けるかもよ。」と言う国になります。

国全体の仕組みとして戦争する国になることへの不安を安倍内閣は払拭できていません。

こうした問題点を含む法案に対して、党派を超えて広範な国民から不安と反対の声が上げられています。岡山市でも野党共同の街頭演説が何回も行われました。

大規模なデモや集会、国会議員への申し入れ、ファックスやメールでの意見表明も広がりました。

国会議員はこの声を聞くべきでした。

確かにデモに何人集まったら、署名が何筆集まったら法案の可否を決めなくてはならないという手続きではありません。しかし選挙から選挙までの間の民意を示すものです。それを反映するのが国会議員の役割です。

国民の前で議論して、理解と納得が得られたものを法律として制定するために国会での審議があるのです。

特に今回の戦争法は先の参議院選挙と総選挙での与党の国会多数を理由に進めていいものではありません。

自民党の2014年総選挙「重点政策集」を振り返ってみると、冒頭で図表で説明しながら主要政策として押し出しているのは「アベノミクス」、次いで「経済再生」「地方創生」「女性活躍」「財政再建」です。まったく安保法制・戦争法案には触れていません。

26ページ、2万6千字に及ぶ重点政策集で安全保障法制について記述しているのは24ページ目の123文字です。しかも政策集には法案の条文も何も具体的なことは書いてありません。

総選挙の比例での自民党の得票は有権者の17%です。投票した人の中でも政党支持に直結する比例の得票は3割なのに6割の議席を得ています。この選挙結果と安保法制を隠した公約での選挙から「戦争法案は選挙で支持されている」という民意をこじつけることは無理があります。

だから改憲や自衛隊の活動拡大に賛成する人達からも反対の声が上がっているのです。

戦争法に賛成する人達は口を開けば「安全保障環境が変わった」と言います。

どう変わっているでしょうか。

70年に渡って敵対してきたアメリカとキューバは核戦争の危機さえありました。その2国が国交を回復し相互に大使館を設置しました。

イランは核査察で国際社会と合意し、ホルムズ海峡の機雷封鎖は現実味を失いました。

アメリカと中国は牽制しあいながらも対話を欠かさず、アメリカ軍と中国軍の共同訓練も行っています。

北朝鮮は韓国との間で準戦時状態を宣言し緊張が高まりましたが、交渉で戦争は回避されました。韓国は自国の兵士に怪我人が出ても戦争には突入しませんでした。

南沙諸島を巡る南シナ海の情勢についてASEANと中国との間で合意した東シナ海の領有権争いを抑止するための枠組みとして南シナ海行動宣言があり、さらに法的拘束力を持つ行動規範にしていこうとの動きがあります。

世界の情勢には戦争回避の強い動きがあります。

その世界で憲法9条を持つ日本は武力に頼らない国際関係を築く先頭に立つべきです。

安全保障環境の変化の例としてテロ攻撃やサイバー攻撃の危険性が叫ばれています。

確かに日本対外国の戦争よりもありそうなのはテロ攻撃です。しかし軍隊でテロは防げません。

自爆攻撃をするような勢力には抑止力など意味はありません。軍事対応をすればするほど頻発するのがテロ攻撃です。

日本は今まで武力で攻めてこないから「攻撃する必要が無い国」でした。それがアメリカの戦争を支援したら「敵を助けるものは敵」になってしまいます。

第170回国会の外交防衛委員会に参考人として招致されたペシャワール会の中村哲医師、アフガニスタン・パキスタンの紛争地帯で現地の人達が農業で生活していけるように長年に渡って支援をされている方です、が次のように語っています。

「さらに、対日感情につきましても、これは少しずつ陰りが見えてきておるということは私は是非伝えておく必要があると。かつて広島、長崎というのは現地では有名でありまして、アフガン人の知識人のほとんどは、アフガニスタンの独立と日本の独立が同じ日だというふうに信じている人が多いくらい親日的なんですね。ところが、最近に至りまして、米国の軍事活動に協力しているということがだんだん知れ渡ってくるにつれて、私たちも身辺に危険を感じるようになりました。

やはり、あの最も親しいと思っていた日本が同胞を殺すのかと思えばこれは面白くないわけでありまして、これは日々日本に対する感情は悪くなっているということははっきり言ってもいいんじゃないかと思います。かつては、我々、外国人、欧米人と間違えられないために日の丸を付けておれば、まず山の中のどこに行っても安全だった。ところが、今その日の丸を消さざるを得ないという状況に立ち入っているというのが現実であります。」

紛争地帯での人道支援に携わる人達から同様の声が上げられています。

アメリカの戦争の支援をすれば、抑止力にもならないばかりか敵を作るのが戦争法です。

サイバー攻撃を防ぐのは海外での武力行使ではなくコンピューター技術です。

このような戦争法案に対して、圧倒的多数の憲法学者、歴代の内閣法制局長官、元最高裁判所長官を含むかつてない広範な人々から批判が集中しました。

8月30日には国会前に12万人、全国で100万人とも言われる人達が街頭に出て戦争法案反対を訴えました。

14日には国会前に4万5千人もが集まりました。岡山市では12日には1000人を超えるデモ隊が桃太郎通りを歩き、15日には岡山市中区だけで150人がデモ行進をしました。

岡山でもどこでも主催者の想定を上回る参加者が集まっています。私たちが街頭で訴えていると家の中で聞きつけた人がやってきて「私にも言わせて欲しい」とマイクを握って戦争法案反対を訴えたこともあります。

国民の間に「私たち自身が主権者だ」「今、黙ってはいられない」との思いが広がっています。

これらの運動や発言は、単に戦争する国への危機感だけではありません。政治について調べて考え、自ら行動し、政治家の言動をチェックし、いいと思うことを応援し駄目なものにノーを言うという民主主義の精神の実践です。それがかつてなく広がっています。

法が成立すると諦めムードが流れがちですが、この件については成立後の世論調査でも成立を支持しない意見が多数です。

日本共産党はこれらの声を受けて戦争法(安保法制)を廃止するための国民連合政府を樹立することを提案しました。

戦争法を白紙に戻すためには廃止法案の議決と集団的自衛権の行使を容認した閣議決定の撤回が必要です。その二つを任務とする政府を作るために戦争法反対の一点での大胆な連携と協力を呼び掛けています。

戦争法への反対の根本にある平和憲法が日本の中に芽生えていた民主主義の考え方を取り込んだ先進的な内容を持っていて、押し付けられたとは言えないことは2月議会の質問で述べました。

今日は手続きについて触れたいと思います。

現行憲法は帝国議会で大日本帝国憲法を改正する手続きを経て定められました。

憲法改正案の提案者となったのは後に自民党に入った吉田茂首相でした。

国会審議で政府案にいくつかの修正が加えられました。国民主権の原則を明確にしたこと、戦力の不保持を定めた第9条第2項に「前項の目的を達するため」という文言を挿入したこと、生存権の規定を追加したことなど10以上の項目があります。

日本の国会で議論し修正された内容も制定過程も日本国民の憲法です。アメリカに押し付けられた憲法だ、などと自虐的になる必要は全くありません。

その憲法に違反する戦争法を認めることはできません。

私たちとしては審議を尽くせばますます法案の問題点が明らかになり、廃案にすべきことが明白になると考えていました。

反対に、国民の理解が不十分と認める安倍内閣の立場からしても理解を得るためには更なる審議をすべきでした。

国会のあり方に警鐘を鳴らす意思表示をするためにも慎重審議を求める意見書の提出を求める陳情は採択すべきです。

以上、理由を申し述べました。議員各位の賛同を賜りますようお願い申し上げまして、討論を終わります。

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